2022年12月28日至12月30日,2023中國鋼鐵市場(chǎng)展望暨“我的鋼鐵”年會(huì)在上海盛大召開。
12月30日上午,國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心主任盧延純發(fā)表了題為《強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè) 助力市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用》主題演講。
國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心主任 盧延純
盧延純認(rèn)為,首先要充分發(fā)揮市場(chǎng)決定作用。市場(chǎng)決定資源配置成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也必須遵循這條規(guī)律,著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多的問題,目的就是讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)資源配置效益最優(yōu)、效率最高。
其次,要更好發(fā)揮政府作用。要堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,政府必須當(dāng)好“守夜人”,有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。在市場(chǎng)價(jià)格難以有效形成或出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí),發(fā)揮政府“有形之手”的作用,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,實(shí)施價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。
第三,充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,不斷增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、形成價(jià)格的功能,避免市場(chǎng)價(jià)格扭曲,讓價(jià)格規(guī)律充分發(fā)揮作用。
第四,強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè),發(fā)揮在有效市場(chǎng)和有為政府之間的價(jià)格信息橋梁作用。這幾年在民生商品和大宗商品市場(chǎng),國家發(fā)改委保供穩(wěn)價(jià)任務(wù)繁重,挑戰(zhàn)艱巨,壓力不減。2017年發(fā)生的“氣荒”以及此后每個(gè)供暖季的天然氣保供穩(wěn)價(jià)工作,這幾年豬肉價(jià)格的波動(dòng)劇烈,去年的鐵礦石和煤炭?jī)r(jià)格異常,都以其鮮明的特色,考驗(yàn)著“看得見的手”的智慧。通過監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格、研判價(jià)格走勢(shì)、發(fā)布價(jià)格信息,既引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)主體活力,又為政府調(diào)控提供決策參考。
對(duì)如何做好民生商品和大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作,總結(jié)多年的政府調(diào)控經(jīng)驗(yàn),主要有四條。一是要完善市場(chǎng)體系,使市場(chǎng)在價(jià)格形成中起決定性作用,讓價(jià)格杠桿激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)功能,通過靈敏有效的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)生產(chǎn)、消費(fèi),促進(jìn)供需平衡;二是要完善商品期貨、現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則和價(jià)格行為規(guī)則,提高價(jià)格透明度和公平性;三是要加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期管理,有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)因素的干擾;四是要維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序,促進(jìn)市場(chǎng)有序運(yùn)行,打擊各種擾亂市場(chǎng)的行為,特別是哄抬價(jià)格、囤積居奇、捏造消息等違法行為。今年經(jīng)濟(jì)工作的一大亮點(diǎn)就是物價(jià)穩(wěn)定,這與國外高通脹形成鮮明對(duì)照,這就是加強(qiáng)調(diào)控的結(jié)果。
第五,是進(jìn)一步發(fā)揮好我國價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)作用。從鐵礦石等大宗商品價(jià)格的形成看,價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)將扮演越來越重要的角色,是一個(gè)國家提升價(jià)格話語權(quán)和市場(chǎng)影響力的重要途徑。近十年來以上海鋼聯(lián)為代表我國價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)快速發(fā)展,結(jié)合國內(nèi)優(yōu)勢(shì)品種,在相當(dāng)多的品種上取得了價(jià)格突破。例如,進(jìn)口鐵礦石采用混合定價(jià),就包括上海鋼聯(lián)的鐵礦石價(jià)格指數(shù),可以說,這標(biāo)志著我國價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)在話語權(quán)上取得了突破,成績(jī)來之不易,需要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),希望未來在更多的商品上取得突破。盧延純強(qiáng)調(diào),我國價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展以國內(nèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)得出的估價(jià)或價(jià)格指數(shù),以國內(nèi)影響國際,提升市場(chǎng)影響力,這也是增強(qiáng)大宗商品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈韌性的重要舉措。
最后,關(guān)于國內(nèi)價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu),他還提出幾點(diǎn)建議:一是建議政府通過金融、稅收等手段,鼓勵(lì)和扶持行業(yè)快速發(fā)展;二是加強(qiáng)對(duì)價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè);三是國內(nèi)價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)要勇于發(fā)聲、及時(shí)發(fā)聲、正確發(fā)聲,引導(dǎo)市場(chǎng)形成合理預(yù)期,特別是對(duì)針對(duì)我國市場(chǎng)的不實(shí)報(bào)道,要及時(shí)發(fā)聲糾正;四是要對(duì)一些規(guī)模小、價(jià)格數(shù)據(jù)不客觀、估價(jià)或指數(shù)編制方法不科學(xué)的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管。
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