2023年12月12日-15日，“2023中國國際煤炭貿(mào)易年會”于福建廈門盛大召開。

會上，印尼能源和礦產(chǎn)資源部煤炭司司長Lana Saria女士發(fā)表致辭。

印尼能源和礦產(chǎn)資源部煤炭司司長 Lana Saria

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓以及來自俄羅斯、蒙古合作伙伴，女士們、先生們：

首先感謝邀請我來參加本次年會的主辦方，感謝你們的熱情邀請以及招待，感謝中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會煤炭行業(yè)給了這個機會跟大家分享一些印度尼西亞煤炭管理方面的事宜。

介紹一下印度尼西亞煤炭的利用政策、開采證情況和資源儲備情況、煤炭生產(chǎn)和國內(nèi)市場的義務(wù)，這些我們稱之為DMO。我介紹一下從2022到2023年的DMO，同時還有未來煤炭開采的政策和2021到2045年煤炭利用的路線圖和發(fā)展的情況。

 根據(jù)政府的一些條例，“79”是在2014年出臺的，是把煤炭發(fā)展作為首要的能源供給，現(xiàn)在不管是在露天和地下煤礦的勘探活動都是在這個條例下進(jìn)行的，根據(jù)條例調(diào)整品質(zhì)和價格，以適合國內(nèi)的需求。同時我們也在發(fā)展開采技術(shù)以保證煤炭需求，并建立一個參考價格。

 關(guān)于印度尼西亞煤炭法律的基礎(chǔ)，剛才提到DMO，是為國內(nèi)利益優(yōu)先考慮礦產(chǎn)和煤炭的國家政策，優(yōu)先以煤炭作為能源和保證國內(nèi)煤炭供應(yīng)。對此，我們出具一些執(zhí)照給符合條例的公司，以滿足國內(nèi)和國外的需求。有執(zhí)照的公司，他們有義務(wù)滿足國內(nèi)的礦物和煤的需求，一旦有違反的情況，會在行政上對他們進(jìn)行一定處罰。如果有強制性的要求，這些公司要完成生產(chǎn)計劃DMO的25%，這是根據(jù)初始的批準(zhǔn)和煤炭的生產(chǎn)計劃變更的較大程度來確定。我們公共電力的煤炭銷售價格是70美元/噸，并規(guī)定出口凈零，罰款和賠償基金的情況。

 關(guān)于開采執(zhí)照的問題，在2020年在管理方面有一個戰(zhàn)略條例，2020年的法律出臺以后，省級地方政府?dāng)U大了在礦產(chǎn)和煤炭開發(fā)中的作用，不論過去還是未來，在礦產(chǎn)和煤炭開發(fā)管理中都具有戰(zhàn)略的作用。

除此之外，關(guān)于開礦國家執(zhí)照頒發(fā)的情況，2023年11月份的時候總共頒發(fā)981個，915個是IUP，即采礦業(yè)務(wù)的執(zhí)照。因此印度尼西亞有很大的潛力，儲煤量大概有992億噸，預(yù)計可滿足未來60年的開采。

 除2020年因疫情影響略減少，2015年到2023年印度尼西亞煤炭生產(chǎn)量基本呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。2023年1-11月印度尼西亞生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)7.11億噸，成為世界第三大煤炭生產(chǎn)國，排在前兩位是中國和印度。印度尼西亞現(xiàn)在從2021年到2023年的出口主要是面向中國。

 DMO在2015年到2023年持續(xù)在增加，截止到今年11月份，現(xiàn)在DMO已經(jīng)超過目標(biāo)，大概達(dá)到了1.9億噸。對于煤炭銷售價格而言，相應(yīng)價格政策跟隨變化，有煤炭價值指數(shù)(HBA)——能源跟礦物資源部2017年的第七號條例，是關(guān)于確定參考價的過程,是基于平均的指數(shù)，比如印度尼西亞的煤炭指數(shù)、ICI、紐卡斯?fàn)柍隹诘闹笖?shù)還有紐卡斯?fàn)柧C合指數(shù)進(jìn)行評估的。從2023年開始執(zhí)行41號令確定參考價格，當(dāng)前HBA是基于在印尼平均的銷售價格，是基于前年的價格來計算的。

 關(guān)于未來煤炭開采政策的走向，當(dāng)前政策主要是趨向于零排放的計劃。2021年98號令出具的總統(tǒng)令，關(guān)于實現(xiàn)自主貢獻(xiàn)的目標(biāo)，減少溫室氣體排放、對溫室氣體排放控制的指令，其主要是考慮到氣候問題、污染問題。在2016年第16號法案，關(guān)于批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》加入聯(lián)合國氣候變化框架公約的情況。政府整個義務(wù)就是在減少溫室氣體排放中，要將平均氣溫的上升限制在1.5°以內(nèi)。

印度尼西亞有充足的煤炭資源和儲備，同時擁有豐富的下游產(chǎn)品，可以替代現(xiàn)在的汽油或LPG，作為原材料供應(yīng)給化學(xué)行業(yè)。政府正在促進(jìn)煤的下游去替代汽油和LPG，把它作為原材料供應(yīng)給化工企業(yè)，包括甲烷、DME。預(yù)計下游對煤的需求會增加，與此對應(yīng)的是應(yīng)對現(xiàn)在全球氣候變化的情況，因此對煤炭的使用必須要有用更加環(huán)保的方式，要用新技術(shù)減少二氧化碳的排放，促進(jìn)煤炭作為更加環(huán)保的能源。

關(guān)于2045年優(yōu)化國內(nèi)煤的使用，也推出相關(guān)的計劃，來推動煤的發(fā)展和利用。如合成的方法來合成氣體，如氨氣、氫氣，還有通過汽化的方式，煤制乙醇以及DME、DMO等項目。同時推動煤去生產(chǎn)燃料，通過生物質(zhì)的方式制成生物煤，將煤用于冶金產(chǎn)業(yè)，同時還會進(jìn)行IGCC以及CCUS，即碳捕捉封存設(shè)施來進(jìn)行開發(fā)。

非常感謝！這是我的演講，希望我們的合作將會繼續(xù)長期。

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