由上海鋼聯(lián)電子商務股份有限公司主辦，湖南省電池行業(yè)協(xié)會、廣發(fā)期貨有限公司聯(lián)合主辦，長沙市科學技術(shù)局、 廣州期貨交易所指導的2024年 (第三屆) 鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會于2023年12月20至22日在長沙北辰國際會議中心盛大舉行。此次大會圍繞鎳鈷鋰錳等鋰電原材料及電池消費終端、回收等行業(yè)進行議題探討，切實了解企業(yè)面臨的困難和訴求，廣泛凝聚發(fā)展共識，持續(xù)優(yōu)化運營環(huán)境，搶先機遇，提前布局2024。

12月21日，北京海華永泰律師事務所高級合伙人吳必軒先生開展了以《與鋰電池行業(yè)相關(guān)的美歐綠色產(chǎn)業(yè)政策》的主題演講。演講主要從美國《通脹削減法案》(IRA)、 歐盟《凈零工業(yè)法案》兩方面展開闡述。

北京海華永泰律師事務所 高級合伙人 吳必軒

一、美國《通脹削減法案》 (IRA)

美國《通脹削減法案》2022年8月16日正式通過，法案的確立標志著美國開始全面擁抱產(chǎn)業(yè)政策，具有產(chǎn)業(yè)補貼 + 本土成分要求，支持清潔能源生產(chǎn)利用、對清潔能源項目進行投資補助、有效降低美國清潔能源發(fā)電成本，大幅刺激美國綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有招商引資效果。

對此，吳必軒先生發(fā)表了自己關(guān)于IRA的一些看法。首先，引導了新的主題：國家安全、供應鏈對中國的依賴性、經(jīng)濟脫碳；其次，IRA會造成“綠色泄漏”——全球的低碳技術(shù)投資和產(chǎn)能都向美國遷移；最重要的，IRA的巨額政府補貼具有刺激私營部門投資的杠桿效應，“將使美國變成世界上最具吸引力的清潔能源技術(shù)市場”。

有關(guān)法案產(chǎn)生的影響，可以歸納為以下三個方面。一、美國的綠色產(chǎn)業(yè)會和全世界爭奪原材料；二、由于補貼沖淡了投資風險，美國會從全球的綠色轉(zhuǎn)型資金池中吸走投資；三、會加速全球的低碳技術(shù)的商業(yè)化應用。

二、歐盟《凈零工業(yè)法案》

首先，該立法尚未完成，壓力來自美國IRA，但不是劍指美國，主要是發(fā)展“凈零工業(yè)”，減少對中國產(chǎn)品的依賴，避免過度依賴單一國家。

其次，該法案不是補貼法案。主要建立和私營資本的對話平臺、放寬對各成員國的補貼約束、指出已經(jīng)有好幾個資金項目可以用、歐洲主權(quán)基金。

發(fā)展戰(zhàn)略性的“凈零工業(yè)”，即40%自主制造。主要有“8項技術(shù)，7大支柱”，其中減少對中國產(chǎn)品依賴的具體措施如下。增加一個打分標準——投標方“對可持續(xù)性和韌性的貢獻”。評判投標方“對可持續(xù)性和彈性的貢獻”，依據(jù)4條累計標準：1. 滿足法律規(guī)定的環(huán)境可持續(xù)性標準；2. 涉及創(chuàng)新時，看實施方案；3. 投標方對能源系統(tǒng)整合的貢獻；4. 投標方對韌性的貢獻——考慮產(chǎn)品中來自某個單一國家的比重，該國在歐盟的市占率超過65%。

中國產(chǎn)品在招標中并不意味著“自動降級”，“對可持續(xù)性和彈性的貢獻”主要適用于一下三種場景：政府采購 、新能源電力拍賣和對家庭和消費者的購買“凈零技術(shù)產(chǎn)品”的補貼。

此外，還補充了“可持續(xù)性和彈性”的標準。對小的政府買家和小額合同例外——推遲2年執(zhí)行；對加入WTO政府采購協(xié)議（GPA）的國家不適用。

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