國家發(fā)改委價格司來陜開展煤炭價格調(diào)控監(jiān)管政策實施效果調(diào)研

調(diào)研組在調(diào)研座談時，對陜西省2022年以來落實國家煤炭價格調(diào)控監(jiān)管政策和煤炭保供穩(wěn)價任務(wù)取得的成效給予充分肯定調(diào)研組表示，煤炭是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性初級產(chǎn)品，煤炭價格是否穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局針對此次調(diào)研中了解掌握的新情況新進(jìn)展和相關(guān)意見建議，將進(jìn)一步會同有關(guān)方面深入研究，努力把意見建議轉(zhuǎn)化為完善煤炭價格政策的具體舉措，切實維護(hù)煤炭市場秩序 榆林市發(fā)展改革委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，委價格處負(fù)責(zé)同志參加座談會并陪同調(diào)研。

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創(chuàng)新開展價格區(qū)間調(diào)控，促進(jìn)煤炭價格平穩(wěn)運(yùn)行

截至2022年底，累計核查煤炭價格涉嫌違規(guī)線索近2000條，并對已查實的500余條進(jìn)行了相應(yīng)處理 在煤炭價格調(diào)控監(jiān)管系列措施綜合作用下，2022年國內(nèi)煤炭市場一直保持平穩(wěn)，價格總體運(yùn)行在合理區(qū)間12月份，重點燃煤發(fā)電企業(yè)煤炭綜合平均到廠價每噸846元，同比下降13%，與國際煤炭價格上漲1倍以上形成鮮明對比

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發(fā)改委召開專題會議，研究加強(qiáng)煤炭價格調(diào)控監(jiān)管

近期，國家發(fā)展改革委先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2022〕303號，以下稱303號文）和2022年4號公告，明確于5月1日起實施為確保相關(guān)政策落地見效，近日，國家發(fā)展改革委價格司召集重點煤炭和電力企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、市場資訊機(jī)構(gòu)和全國煤炭交易中心召開專題會議，研判煤炭價格形勢，研究加強(qiáng)煤炭價格調(diào)控監(jiān)管工作 會議認(rèn)為，煤炭是關(guān)系國計民生的重要初級產(chǎn)品，煤電占總發(fā)電量比例約60%，必須立足以煤為主的基本國情，采取切實措施穩(wěn)定煤炭價格，通過穩(wěn)煤價進(jìn)而穩(wěn)電價、穩(wěn)企業(yè)用能成本，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供強(qiáng)力支撐。

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發(fā)改委：加強(qiáng)煤炭市場價格調(diào)控監(jiān)管，引導(dǎo)煤炭價格運(yùn)行在合理區(qū)間

下一步，國家發(fā)展改革委將密切監(jiān)測煤炭市場和價格運(yùn)行情況，加強(qiáng)煤炭市場價格調(diào)控監(jiān)管，綜合運(yùn)用市場化、法治化手段，引導(dǎo)煤炭價格運(yùn)行在合理區(qū)間，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)

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煤炭中長期合同不得捆綁銷售現(xiàn)貨變相超出價格合理區(qū)間——煤炭價格調(diào)控監(jiān)管政策系列解讀之四

國家和地方有關(guān)文件已明確了煤炭（國產(chǎn)動力煤，下同）中長期交易價格的合理區(qū)間煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)與需方簽訂中長期合同時，不得通過捆綁銷售現(xiàn)貨等方式變相提高交易價格，超出合理區(qū)間 例如，陜西省煤炭（5500千卡，下同）出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間上限為520元/噸，按此測算的出礦環(huán)節(jié)現(xiàn)貨交易價格合理區(qū)間上限為780元/噸當(dāng)?shù)啬趁旱V與電廠簽訂了一份中長期合同，約定出礦價格按“1噸長協(xié)（520元/噸）捆綁銷售2噸現(xiàn)貨（780元/噸）”方式執(zhí)行，平均價格為693元/噸，實際已超出當(dāng)?shù)爻龅V環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間上限，存在涉嫌哄抬價格行為。

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各環(huán)節(jié)煤炭價格均應(yīng)在合理區(qū)間內(nèi)—煤炭價格調(diào)控監(jiān)管政策系列解讀之三

近期，國家和地方有關(guān)文件明確了港口、出礦環(huán)節(jié)煤炭（國產(chǎn)動力煤，下同）價格合理區(qū)間對于港口、出礦環(huán)節(jié)以外，在車板、到廠等環(huán)節(jié)銷售的煤炭，扣除流通環(huán)節(jié)合理費用后，折算的出礦價、港口價也應(yīng)在合理區(qū)間內(nèi) 例如，山西煤炭中長期交易價格合理區(qū)間上限為每噸570元，當(dāng)?shù)啬趁旱V與電廠簽訂的一份中長期合同中，約定到電廠交貨，到廠價格為每噸800元，如煤礦到電廠的合理流通費用為每噸200元，扣除合理流通費用后折算的出礦價格為每噸600元，超出合理區(qū)間上限，存在涉嫌哄抬價格行為；若約定的到廠價格為每噸750元，扣除合理流通費用后折算的出礦價格為每噸550元，則在合理區(qū)間范圍內(nèi)。

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各類煤炭中長期合同價格均應(yīng)在合理區(qū)間內(nèi)——煤炭價格調(diào)控監(jiān)管政策系列解讀之二

簽好煤炭中長期合同是穩(wěn)定煤炭供需雙方利益關(guān)系、促進(jìn)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段煤炭中長期合同期限原則上為1年及以上，國家鼓勵和支持供需雙方簽訂期限更長的購銷合同 煤炭供需雙方可在國家和地方有關(guān)文件明確的煤炭中長期交易價格合理區(qū)間內(nèi)，采取多種方式確定具體價格水平但無論采取“一旬一定價”“一月一定價”“一年一定價”，還是通過“基準(zhǔn)價加浮動價”等方式確定具體價格水平，煤炭中長期合同的實際交易價格均應(yīng)在合理區(qū)間內(nèi)。

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發(fā)改委部署煤炭主產(chǎn)省做好煤炭價格調(diào)控監(jiān)管政策宣講工作

近日，在國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署下，山西、陜西、內(nèi)蒙古等重點省區(qū)發(fā)展改革委會同市場監(jiān)管部門，組織當(dāng)?shù)?em class='keyword'>煤炭和電力企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、煤炭交易中心召開專題會議，就國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2022〕303號，以下稱303號文）和關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價格行為的公告（2022年第4號）的核心內(nèi)容和政策要求，進(jìn)行了系統(tǒng)講解并現(xiàn)場釋疑解惑，提醒督促煤炭生產(chǎn)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營，引導(dǎo)煤炭價格運(yùn)行在合理區(qū)間。

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目前7省區(qū)已明確煤炭中長期和現(xiàn)貨價格合理區(qū)間——煤炭價格調(diào)控監(jiān)管政策系列解讀之一

截至5月9日，除秦皇島港下水煤外，已有7省區(qū)（內(nèi)蒙古分蒙東、蒙西兩個區(qū)域）明確了煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期和現(xiàn)貨交易價格合理區(qū)間具體水平見下表： 。

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發(fā)改委將采取切實措施加強(qiáng)煤炭市場價格調(diào)控監(jiān)管

近期，國內(nèi)煤炭日產(chǎn)量持續(xù)保持在較高水平，全國統(tǒng)調(diào)電廠供煤持續(xù)大于耗煤，目前存煤已達(dá)1.7億噸，創(chuàng)歷史新高在市場供需總體穩(wěn)定的情況下，近日國內(nèi)煤炭現(xiàn)貨、期貨價格出現(xiàn)過快上漲，對煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行和能源安全穩(wěn)定供應(yīng)帶來不利影響 國家發(fā)展改革委高度關(guān)注煤炭價格變動，已召開專題會議部署春節(jié)期間煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價工作同時，將會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)市場價格調(diào)控監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)貨、期貨市場違法違規(guī)價格行為，確保煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行。

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國家發(fā)展改革委將采取切實措施加強(qiáng)煤炭市場價格調(diào)控監(jiān)管

近期，國內(nèi)煤炭日產(chǎn)量持續(xù)保持在較高水平，全國統(tǒng)調(diào)電廠供煤持續(xù)大于耗煤，目前存煤已達(dá)1.7億噸，創(chuàng)歷史新高在市場供需總體穩(wěn)定的情況下，近日國內(nèi)煤炭現(xiàn)貨、期貨價格出現(xiàn)過快上漲，對煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行和能源安全穩(wěn)定供應(yīng)帶來不利影響 國家發(fā)展改革委高度關(guān)注煤炭價格變動，已召開專題會議部署春節(jié)期間煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價工作同時，將會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)市場價格調(diào)控監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)貨、期貨市場違法違規(guī)價格行為，確保煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行。

國內(nèi)資訊

國家發(fā)改委召開座談會，專家建議加快建立煤炭價格區(qū)間調(diào)控長效機(jī)制

從國際實踐看，一些主要國家以國內(nèi)生產(chǎn)為主的發(fā)電燃料價格通常長年保持在較為穩(wěn)定的區(qū)間從我國實踐看，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度高，供給和需求主要取決于國內(nèi)市場，在堅持煤炭價格由市場形成的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等，對煤炭價格進(jìn)行區(qū)間調(diào)控，及時糾正市場失靈，既符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，又具備現(xiàn)實可操作性，可以更好地實現(xiàn)有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合 與會專家建議，加快建立煤炭價格區(qū)間調(diào)控的長效機(jī)制，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行，使煤炭價格真實反映市場供求基本面，防止價格大起大落。

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政府要依法加強(qiáng)對煤炭價格的調(diào)控

韓正強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各有關(guān)部門單位要將今冬明春能源保供作為重點工作抓緊抓實要多渠道增加電煤和天然氣供給，繼續(xù)抓好電煤保供穩(wěn)價，大力推進(jìn)煤炭清潔利用要盡快把煤電企業(yè)發(fā)電能力恢復(fù)到正常水平，促進(jìn)非計劃停運(yùn)發(fā)電機(jī)組常態(tài)化運(yùn)行，實現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)政府要依法加強(qiáng)對煤炭價格的調(diào)控，加快研究煤電聯(lián)動的市場化價格形成機(jī)制要堅持宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣，宜集中則集中、宜分散則分散，穩(wěn)妥有序?qū)嵤懊焊碾姟薄懊焊臍狻薄?/p>

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韓正：政府要依法加強(qiáng)對煤炭價格的調(diào)控

韓正強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各有關(guān)部門單位要牢固樹立大局意識，切實落實責(zé)任，將今冬明春能源保供作為重點工作抓緊抓實要多渠道增加電煤和天然氣供給，繼續(xù)抓好電煤保供穩(wěn)價，大力推進(jìn)煤炭清潔利用要盡快把煤電企業(yè)發(fā)電能力恢復(fù)到正常水平，促進(jìn)非計劃停運(yùn)發(fā)電機(jī)組常態(tài)化運(yùn)行，實現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)政府要依法加強(qiáng)對煤炭價格的調(diào)控，加快研究煤電聯(lián)動的市場化價格形成機(jī)制要堅持宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣，宜集中則集中、宜分散則分散，穩(wěn)妥有序?qū)嵤懊焊碾姟薄懊焊臍狻薄?/p>

聚焦

[隆眾聚焦]：出口消息發(fā)酵 尿素惜售推漲

2、 需求方面：工業(yè)開工暫時較為平穩(wěn)，剛需采購為主，農(nóng)業(yè)需求正逐漸提升，隨著出口政策逐漸明朗，集港需求將有所增加 3、 庫存方面：近期市場受出口炒作影響，市場價格較為堅挺，促進(jìn)下游接貨提升，尿素企業(yè)庫存或呈現(xiàn)穩(wěn)中下降 4、 原料方面：煤炭、天然氣價格短時變化不大，成本基本穩(wěn)定延續(xù) 結(jié)論（短期）：當(dāng)前市場利好占據(jù)上風(fēng)，對價格形成一定支撐，但政策調(diào)控壓力下，或?qū)⒁种?em class='keyword'>價格上行空間。

熱點聚焦

首月即盈利！馬鋼有限實現(xiàn)獨立運(yùn)行“開門紅”

春雷激蕩處，奮進(jìn)正當(dāng)時3月份是一季度收官之月，也是馬鋼有限獨立運(yùn)行的第一個月，馬鋼有限全體員工向著首月“開門紅”奮力沖刺 聚焦“兩頭”優(yōu)結(jié)構(gòu) 面對復(fù)雜嚴(yán)峻的市場行情，公司搶抓機(jī)遇，靈活應(yīng)變，在兩頭市場積極展現(xiàn)作為原料采購中心圍繞大宗原燃料采購成本跑贏行業(yè)平均成本的設(shè)定目標(biāo)，緊盯市場變化，根據(jù)煤炭長協(xié)與市場價差，及時調(diào)控采購比例降低成本。

經(jīng)營管理

西南首個數(shù)字化煤炭交易平臺上線，將提升川渝地區(qū)煤炭流通效率

二是打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)圈該平臺集成中鐵物流、中鐵物貿(mào)等30家物流服務(wù)商，引入中信銀行等供應(yīng)鏈金融機(jī)構(gòu)，配套引進(jìn)權(quán)威煤炭質(zhì)量檢測中心，構(gòu)建"交易+物流+金融+質(zhì)檢"四維服務(wù)體系，促成煤炭流通綜合運(yùn)營成本下降 三是建立市場調(diào)控新機(jī)制該平臺將發(fā)布"四川煤炭價格指數(shù)"，涵蓋坑口價、堆場價、到廠價、期貨價等12項核心指標(biāo)；建立500萬噸可調(diào)度應(yīng)急產(chǎn)能，配合政府完善"基準(zhǔn)價+浮動價"價格形成機(jī)制，提升區(qū)域能源安全保障能力。

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[隆眾聚焦]：三月氯化銨開工率"V型"反彈：市場經(jīng)歷了什么？

三、企業(yè)的“生存法則”：減產(chǎn)、挺價、尋出路 “低負(fù)荷+高報價”策略：氯化銨大廠可憑借規(guī)模優(yōu)勢，降低負(fù)荷但維持高價，中小廠則可靈活調(diào)整，以短單維系生產(chǎn)；從價格戰(zhàn)到價值戰(zhàn)：成本倒逼下，聯(lián)堿企業(yè)通過動態(tài)調(diào)控供給、強(qiáng)化渠道管控、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等組合策略，實施戰(zhàn)略性價格維護(hù)，實現(xiàn)成本傳導(dǎo)與利潤空間的雙重保障；出口“暗流涌動”：國際尿素市場波動，氯化銨出口套利窗口若隱若現(xiàn)，4月印度招標(biāo)或成關(guān)鍵變量！ 四、未來市場三大懸念，決定行情走向！ 懸念一：成本傳導(dǎo)能否持續(xù)？合成氨價格高位震蕩能否延續(xù)；煤炭等能源成本波動幅度預(yù)測；企業(yè)成本管控能力面臨大考。

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【隆眾聚焦】：成本端表現(xiàn)孱弱 乙二醇跌勢不止

OPEC+減產(chǎn)政策效果有限，疊加非OPEC+國家增產(chǎn)，2025年全球原油供應(yīng)增速預(yù)計超過需求增速，價格重心仍有下沒空間原油作為化工產(chǎn)品重要原料，價格的下行對下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品造成利空影響 2、 煤化工成本同步承壓 圖3港口動力煤價格與煤制利潤對比圖（元/ 噸） 乙二醇的另一主要原料煤炭價格也因政策調(diào)控和供應(yīng)寬松走弱，3月份，港口動力煤一度跌至690元/噸的價位才有所企穩(wěn)。

熱點聚焦

焦煤供應(yīng)端不確定性增大

綜上所述，現(xiàn)階段焦煤基本面偏空，且宏觀支撐有限，缺乏向上驅(qū)動，期貨主力合約價格在底部震蕩整理，尋找后市方向值得關(guān)注的是，隨著國內(nèi)煤炭價格持續(xù)下挫，關(guān)于調(diào)控煤炭產(chǎn)量和進(jìn)口的呼聲漸起，雖然目前未對焦煤供應(yīng)形成實際影響，但若煤價進(jìn)一步深跌，不排除供應(yīng)端調(diào)節(jié)的可能性

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