背景：2024年印度標(biāo)準(zhǔn)局2月份首度宣布對進(jìn)口PVC等大宗商品施行BIS認(rèn)證制度，此后延期180天至同年8月；同年8月24日印度官方公布，BIS標(biāo)準(zhǔn)延期至2024年12月24日，臨近日期印度當(dāng)局第三次宣布延期至2025年6月24日；2025年5月30日印度相關(guān)官方宣布將于6月3日召開利益相關(guān)各方召開BIS政策實施論證會，將重點(diǎn)討論印度國內(nèi)產(chǎn)能、生產(chǎn)情況、進(jìn)出口數(shù)據(jù)及實施情況聽取各方意見。

一、BIS政策歷次情況

2022年9月16日印度商務(wù)部發(fā)布對進(jìn)口殘留氯乙烯單體含量超過百萬分之二的聚氯乙烯懸浮樹脂啟動保障措施（質(zhì)量控制）調(diào)查。印度Chemplast Cuddalore Vinyls Limited 和 DCW Limited兩家生產(chǎn)企業(yè)提出申請，要求印度對殘留氯乙烯單體含量超過百萬分之二的進(jìn)口聚氯乙烯懸浮樹脂啟動保障措施（質(zhì)量控制）調(diào)查。其認(rèn)為尤其2022年1月至6月30日以來進(jìn)口急劇增加開始對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，及威脅了其國內(nèi)生產(chǎn)，低價的進(jìn)口也直接影響了印度市場的價格。

2023年5月17日，印度商工部貿(mào)易救濟(jì)總局發(fā)布了關(guān)于進(jìn)口聚氯乙烯（PVC）懸浮樹脂的保障措施調(diào)查的最終結(jié)果。授權(quán)建議僅對氯乙烯殘留量高于2 PPM的PVC懸浮樹脂的進(jìn)口實施數(shù)量限制。

另據(jù)，2023年9月份根據(jù)《印度標(biāo)準(zhǔn)局法》2016年發(fā)布的第11號法案，印度化學(xué)與肥料部化學(xué)與石化司做出重要決定，將對聚丙烯（PP）模塑和擠出材料以及聚氯乙烯（PVC）均聚物的質(zhì)量控制進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。根據(jù)最新制定的質(zhì)量控制令，聚丙烯和聚氯乙烯將被納入BIS強(qiáng)制認(rèn)證清單。企業(yè)需要了解自己生產(chǎn)或銷售的化學(xué)品是否需要進(jìn)行BIS認(rèn)證，并按照認(rèn)證要求進(jìn)行申請。根據(jù)新的質(zhì)量控制令，指定的貨物或物品必須符合相應(yīng)的印度標(biāo)準(zhǔn)，并且需要帶有標(biāo)準(zhǔn)名稱的標(biāo)志。

2024年2月26日印度化學(xué)和肥料部（化學(xué)和石化部）發(fā)布聚氯乙烯 （PVC） 均聚物，依據(jù)2016 年《印度標(biāo)準(zhǔn)局法》（2016 年 11 號）第 16 條與第 25 條發(fā)布聚氯乙烯 （PVC） 均聚物BIS認(rèn)證要求，自公布之日起一百八十天屆滿后生效。

同年，8月24日印度官方公布，印度進(jìn)口PVCBIS標(biāo)準(zhǔn)延期至2024年12月24日，而12月24日到期的PVC進(jìn)口BIS政策延期六個月至2025年6月24日執(zhí)行。

二、BIS政策執(zhí)行可行性進(jìn)一步增加

截止4月份國外地區(qū)超過21家PVC生產(chǎn)企業(yè)獲得印度BIS認(rèn)證使用權(quán)，為出口印度地區(qū)PVC掃清了障礙，而中國大陸地區(qū)截止發(fā)稿尚未有生產(chǎn)企業(yè)獲得認(rèn)證，若政策落審執(zhí)行，中國大陸PVC生產(chǎn)企業(yè)出口PVC進(jìn)入印度市場難度將大幅增加。

進(jìn)入5月份據(jù)悉美國另有2家PVC生產(chǎn)企業(yè)即將獲得BIS認(rèn)證，預(yù)期6月政策執(zhí)行前全球超過24家PVC生產(chǎn)企業(yè)獲得認(rèn)證，初步估算上述企業(yè)累計最大（不考慮檢修、船運(yùn)周期等）年出口PVC能力超過400余萬噸，理論上完全滿足印度進(jìn)口PVC年度缺口。

印度本土PVC生產(chǎn)企業(yè)2026年-2027年將有超過100萬噸/年P(guān)VC裝置線投產(chǎn)，將進(jìn)一步提升印度自給率，降低進(jìn)口量。

2025年1-4月中國大陸PVC出口累計133.65萬噸，同比去年的86.64萬噸增加154.26%，出口印度達(dá)60余萬噸，占比44.89%，較去年占比減少7.39%，但出口印度總量較去年同期增加接近15萬噸。印度PVC產(chǎn)業(yè)相關(guān)方，認(rèn)為進(jìn)一步增加的進(jìn)口PVC量，及較低的價格應(yīng)得以控制，減少對其本土企業(yè)的影響。

從進(jìn)一步增長的出口量及當(dāng)前理論出口印度總量來看，6月24日BIS落審執(zhí)行的可能性達(dá)到50%以上。

三、PVC出口恐受影響，出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善

印度BIS政策一旦實施，按照印方相關(guān)政策，中國PVC理論上每季度有超過2萬噸的豁免權(quán)，然面對月均出口印度最高超15萬噸的量來說極為有限，按照近年出口印度及印度需求趨勢來看，政策的落地將影響出口印度PVC每年120-140萬噸區(qū)間。

從應(yīng)一方面數(shù)據(jù)來看，中國大陸PVC出口總量近年來逐年增加，盡管印度依舊是主要出口目的地，但其他地區(qū)出口量及出口目的地數(shù)量也在急速增加，排除印度的出口量，全球其他地區(qū)目前可出口總量仍舊可達(dá)130-180萬噸區(qū)間。

總體來看，即使印度方面因政策影響使的國內(nèi)出口減少，但隨著國內(nèi)出口目的地結(jié)構(gòu)的完善，尤其一帶一路的中亞、東南亞、中東、非洲地區(qū)需求快速增加，及國內(nèi)PVC性價比的優(yōu)勢，使的國內(nèi)PVC出口依舊有較好的表現(xiàn)，預(yù)期PVC年度出口依然可在200萬噸/年以上。