一、碳市場擴(kuò)容信號不斷釋放

據(jù)悉，我國碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化等重點行業(yè)，占我國二氧化碳排放總量75%左右。

3月15日，生態(tài)環(huán)境部就《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南鋁冶煉行業(yè)》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南鋁冶煉行業(yè)》公開征求意見。4月3日，生態(tài)環(huán)境部就《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南水泥熟料生產(chǎn)》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南水泥熟料生產(chǎn)》公開征求意見。鋁冶煉行業(yè)和水泥行業(yè)均為碳排放量大的重點行業(yè)，明確排放核算標(biāo)準(zhǔn)和報告要求是企業(yè)納入碳市場交易的前提。目前，生態(tài)環(huán)境部門積極推動，對水泥、電解鋁等行業(yè)開展專項研究，碳市場擴(kuò)容預(yù)期升溫，碳配額預(yù)期收緊。

主管部門生態(tài)環(huán)境部對全國碳市場新增管控行業(yè)的宗旨是：“成熟一個、批準(zhǔn)發(fā)布一個”。相關(guān)行業(yè)的溫室氣體排放核算、報告的國家標(biāo)準(zhǔn)，以及配額分配方案成熟后，即可納入全國碳市場。

5月15日，全國低碳日國家主場活動中，中碳登相關(guān)負(fù)責(zé)人表示將在系統(tǒng)優(yōu)化升級方面，完成新增業(yè)務(wù)功能開發(fā)和測試工作，并對系統(tǒng)資源完成優(yōu)化升級。目前，注登系統(tǒng)已基本具備承載更多擴(kuò)容行業(yè)企業(yè)的資源條件。在拓展結(jié)算體系方面，進(jìn)一步完善“1+N”的結(jié)算銀行渠道，與全國碳市場交易機(jī)構(gòu)、各結(jié)算銀行制定專項方案，為新增市場參與主體提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的資金清結(jié)算服務(wù)。

二、碳市場擴(kuò)容將對碳排放密集型行業(yè)產(chǎn)生直接影響

行業(yè)內(nèi)相關(guān)專家表示，擴(kuò)容之后，碳排放密集型行業(yè)會受到直接影響，如電力、鋼鐵、有色、建材、化工、造紙、航空等。碳排放密集型行業(yè)需要按照《條例》規(guī)定參與碳排放權(quán)交易。如果超額排放，企業(yè)將需要購買碳排放權(quán)，其運(yùn)營成本也將發(fā)生變化。碳市場造成高排放企業(yè)間相對優(yōu)勢的變化，會帶來行業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，從而促使行業(yè)整體提升碳排放效率。

除水泥和鋁冶煉之外，航空行業(yè)也備受關(guān)注。中國民用航空局副局長韓鈞在2023年首屆民航綠色發(fā)展論壇上表示，2024年，民航局將啟動航空業(yè)進(jìn)入全國碳市場工作。在5月1日正式實施的《條例》中第32條中也明確了，國家主管部門對民用航空等行業(yè)的重點排放單位名錄制定、碳排放配額發(fā)放與清繳、溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算和年度排放報告報送與核查等制定具體管理辦法。

除碳排放密集型行業(yè)以外，服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等碳排放量相對較低的行業(yè)也有著巨大的改造提升空間。比如，超過1/3的存量建筑不滿足節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)。深入挖掘這些行業(yè)的綠色低碳升級潛力，也會為企業(yè)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點。

三、碳市場擴(kuò)容有利于碳價上漲

圖一：CEA收盤價走勢圖

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截至5月21日，全國碳市場碳排放配額（CEA）收盤價為97.72元/噸。近日碳價小幅下挫，但整體仍維持高位。

對于碳價的不斷上漲，碳市場擴(kuò)容信號功不可沒。碳市場參與主體的進(jìn)一步擴(kuò)大，也導(dǎo)致了供需缺口進(jìn)一步打開，市場活躍度有望改善，合理碳價也更易形成。擴(kuò)圍信號的釋放預(yù)期會進(jìn)一步催熱碳市場交易，助力碳價重振上升勢頭。

總結(jié)：自2021年7月開市以來，全國碳排放權(quán)交易市場主要面向發(fā)電行業(yè)?！短寂欧艡?quán)交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布后，全國碳市場擴(kuò)容成為市場持續(xù)關(guān)注的熱點議題。從啟動至今，全國碳市場總體表現(xiàn)可圈可點，近一年來更是迎來了諸多里程碑式的突破。隨著政策體系不斷完善和市場主體的擴(kuò)展，我國碳市場將發(fā)揮更大的減排作用，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，碳價也有機(jī)會迎來新一輪上漲。