日前，河南省洛陽市發(fā)布《洛陽市開展燃料電池汽車示范應(yīng)用行動(dòng)方案（2022—2025年）》，其中指出：到2025年，完成不低于360輛燃料電池汽車推廣任務(wù)，建成加氫站不低于7座，車用氫氣終端售價(jià)降到30元/公斤以下，基本形成以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫相結(jié)合的氫能供給體系；高壓氫和液氫制備、燃料電池電堆等產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展，部分關(guān)鍵材料和核心零部件實(shí)現(xiàn)本地化供給，與鄭州城市群各地市形成各有側(cè)重、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

原文如下：

洛陽市開展燃料電池汽車示范應(yīng)用行動(dòng)方案（2022—2025年）

為貫徹落實(shí)《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于啟動(dòng)新一批燃料電池汽車示范應(yīng)用工作的通知》（財(cái)建〔2021〕437號(hào)）《河南省加快建設(shè)燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群行動(dòng)方案（2022—2025年）》（豫工信聯(lián)汽〔2022〕89號(hào)）文件要求，切實(shí)做好我市燃料電池汽車示范應(yīng)用工作，帶動(dòng)燃料電池汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。

一、主要目標(biāo)

2022年完成不低于40輛燃料電池汽車推廣任務(wù)，建成2座加氫站，車用氫氣終端售價(jià)降到35元/公斤以下，燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)現(xiàn)本地化制造，出臺(tái)燃料電池汽車示范應(yīng)用相關(guān)支持政策，建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。

到2025年，完成不低于360輛燃料電池汽車推廣任務(wù)，建成加氫站不低于7座，車用氫氣終端售價(jià)降到30元/公斤以下，基本形成以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫相結(jié)合的氫能供給體系；高壓氫和液氫制備、燃料電池電堆等產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展，部分關(guān)鍵材料和核心零部件實(shí)現(xiàn)本地化供給，與鄭州城市群各地市形成各有側(cè)重、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）啟動(dòng)燃料電池汽車示范應(yīng)用。在公交、環(huán)衛(wèi)、市政工程等公共服務(wù)領(lǐng)域逐步開展燃料電池汽車示范應(yīng)用，鼓勵(lì)快遞冷鏈/物流、重型貨運(yùn)等領(lǐng)域優(yōu)先采購(gòu)使用燃料電池貨車，探索氫能礦卡、氫能叉車等場(chǎng)內(nèi)燃料電池運(yùn)輸車輛逐步應(yīng)用；創(chuàng)新燃料電池汽車運(yùn)營(yíng)模式，逐步構(gòu)建燃料電池汽車推廣運(yùn)營(yíng)商業(yè)模式，促進(jìn)燃料電池汽車市場(chǎng)推廣應(yīng)用。支持各縣區(qū)積極開展燃料電池汽車示范應(yīng)用，擴(kuò)大示范規(guī)模。示范期內(nèi)，確保完成360輛以上燃料電池汽車示范應(yīng)用任務(wù)；2022年度，在公交、環(huán)衛(wèi)、貨運(yùn)領(lǐng)域確保完成不低于40輛燃料電池汽車的示范任務(wù)。

1. 公交領(lǐng)域。加強(qiáng)試點(diǎn)示范，優(yōu)先選擇市區(qū)交通樞紐、大型風(fēng)景區(qū)，結(jié)合我市加氫站布局，開展燃料電池公交車示范運(yùn)營(yíng)；與城市群周邊城市協(xié)同發(fā)展，在城際客運(yùn)等長(zhǎng)距離、高頻次客運(yùn)場(chǎng)景開展燃料電池客車示范應(yīng)用。2022年示范應(yīng)用燃料電池公交車不低于10輛，且當(dāng)年度平均單車?yán)塾?jì)用氫運(yùn)行里程超過7500公里。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局，市公交集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

2. 環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域。以政府為主導(dǎo)，在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、道路清掃等環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域開展燃料電池環(huán)衛(wèi)車示范運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)整體外包的運(yùn)營(yíng)模式。2022年示范應(yīng)用燃料電池環(huán)衛(wèi)車不低于10輛，且當(dāng)年度平均單車?yán)塾?jì)用氫運(yùn)行里程超過7500公里。

責(zé)任單位：市城市管理局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

3. 市政領(lǐng)域。在渣土運(yùn)輸、商砼運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域篩選應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新燃料電池汽車運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)燃料電池重型貨車的示范應(yīng)用，2022年示范運(yùn)營(yíng)燃料電池渣土車、商砼車各不低于10輛，且當(dāng)年度平均單車?yán)塾?jì)用氫運(yùn)行里程超過7500公里。

責(zé)任單位：市城市管理局、市住建局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

4. 貨運(yùn)領(lǐng)域。在冷鏈/物流、重型貨運(yùn)等領(lǐng)域篩選應(yīng)用場(chǎng)景，加快研究燃料電池重型卡車在礦山等運(yùn)輸場(chǎng)景的示范應(yīng)用，創(chuàng)新燃料電池汽車運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)燃料電池貨車的示范應(yīng)用。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

5. 文旅領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市文化、旅游資源豐富的特點(diǎn)，開展燃料電池旅游班線、接駁車、重點(diǎn)旅游景區(qū)用車等示范應(yīng)用，打造特色氫能文旅示范線路。

責(zé)任單位：市文旅局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

6. 公務(wù)領(lǐng)域。探索燃料電池乘用車在公務(wù)用車領(lǐng)域的示范應(yīng)用，形成良好示范效應(yīng)。

責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

（二）建立完善氫能供給體系。穩(wěn)定氫源供應(yīng)，理順加氫站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及安全管理機(jī)制，加快加氫站建設(shè)。示范期內(nèi)建成加氫站7座，實(shí)現(xiàn)氫氣終端售價(jià)每公斤不高于30元（不包含國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)），形成較為合理的供氫保障網(wǎng)絡(luò)；2022年度，出臺(tái)加氫站管理暫行辦法，建成加氫站2座，氫氣終端售價(jià)每公斤不高于35元，滿足我市燃料電池汽車示范應(yīng)用基本需求。

7.穩(wěn)定氫源供應(yīng)。提升氫源供給保障能力，一是利用洛陽以及周邊地市工業(yè)副產(chǎn)氫資源制備氫氣。持續(xù)推進(jìn)華久氫能工業(yè)副產(chǎn)氫提純升級(jí)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高壓氫、液氫穩(wěn)定供應(yīng)，滿足我市及周邊城市燃料電池汽車示范用氫需求。二是中長(zhǎng)期優(yōu)先支持利用可再生能源開展低碳化制綠氫。開發(fā)光能、風(fēng)能以及太陽能等可再生能源開展低碳化制氫試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)華久氫能屋頂光伏發(fā)電制氫等項(xiàng)目，打造中部地區(qū)“綠氫”創(chuàng)新示范項(xiàng)目標(biāo)桿，提高綠氫供給。

牽頭單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

8. 加快加氫站建設(shè)。規(guī)范加氫站管理，制定出臺(tái)加氫站管理暫行辦法和氫氣“制儲(chǔ)運(yùn)加用”全環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管制度，理順加氫站審批、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管機(jī)制，為我市加氫站建設(shè)、車輛運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。同步推進(jìn)加氫站建設(shè)，以物流園區(qū)、公交客運(yùn)場(chǎng)站、道路交通樞紐為重點(diǎn)，適度超前布局加氫站建設(shè)，形成能夠滿足洛陽周邊氫能需求的加氫站網(wǎng)絡(luò)，為示范推廣提供保障。以市屬國(guó)有工業(yè)投資平臺(tái)為主，結(jié)合中石化、華久氫能源、新奧燃?xì)獾壬鐣?huì)資源，規(guī)劃布局建設(shè)一批加氫站；鼓勵(lì)利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，探索油、氣、氫、電等綜合能源站建設(shè)模式，滿足燃料電池汽車市場(chǎng)需求。2022年度完成2座加氫站建設(shè)任務(wù)。

責(zé)任單位：市城市管理局、發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

9. 降低氫氣成本。加大制氫企業(yè)支持力度，支持綠色制氫企業(yè)通過雙邊協(xié)商、集中交易等市場(chǎng)化方式，積極參加電力市場(chǎng)化交易，降低用電成本。引導(dǎo)制氫企業(yè)通過提高氫氣提純技術(shù)、合理優(yōu)化氫氣運(yùn)輸線路等方式降低氫氣成本。鼓勵(lì)中石化、華久氫能探索建設(shè)氫氣運(yùn)輸管道，逐步降低氫氣儲(chǔ)運(yùn)成本。實(shí)現(xiàn)氫氣終端售價(jià)在第一年度、第二年度、第三年度、第四年度，每公斤（不包含國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)）不高于35元、33元、31元、30元的目標(biāo)。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)展改革委、工信局、科技局

（三）加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)；重點(diǎn)推動(dòng)電堆、質(zhì)子交換膜、膜電極以及制儲(chǔ)運(yùn)氫裝備等零部件產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。

10. 加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。開展氫氣制備、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)與裝備研制應(yīng)用，推動(dòng)高效低成本電解制氫、副產(chǎn)氫高純化及應(yīng)用，推動(dòng)規(guī)?；瘹淠軆?chǔ)存與快速輸配技術(shù)裝備研發(fā)，加快高壓儲(chǔ)氫罐、低溫液氫系統(tǒng)、低壓固態(tài)儲(chǔ)氫等技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)加快氫氣管束集裝箱、氫氣站用儲(chǔ)氫瓶組裝置和車載纏繞氣瓶等氫氣儲(chǔ)運(yùn)裝備研制，推動(dòng)氫能“制—儲(chǔ)—運(yùn)—加”系統(tǒng)化技術(shù)創(chuàng)新；推動(dòng)清洛基地、東旭光電、雙瑞精鑄鈦業(yè)等與河南省氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)研究院加強(qiáng)技術(shù)合作，加快燃料電池汽車關(guān)鍵技術(shù)突破、核心零部件產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)燃料電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及解決方案，加快燃料電池用超薄鈦金屬雙極板等基礎(chǔ)制備技術(shù)研究及工業(yè)級(jí)應(yīng)用。

責(zé)任單位：市科技局、工信局、發(fā)展改革委，澗西區(qū)政府（高新區(qū)管委會(huì)）

11. 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。依托洛陽氫能電機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園、雙碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等，加快氫沄科技燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)、洛陽驥翀燃料電池電堆等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)雙極板、電堆、氫能發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，推進(jìn)燃料電池汽車關(guān)鍵零部件自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。依托中航鋰電、中航光電、洛軸等汽車配套優(yōu)勢(shì)企業(yè)，強(qiáng)化與車輛生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)形成更有創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

（四）營(yíng)造良好政策環(huán)境。發(fā)揮政府在政策扶持、部門協(xié)同、規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范市場(chǎng)等方面作用，完善政策體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的良好生態(tài)。

12. 加大政策支持。落實(shí)國(guó)家、省燃料電池汽車示范城市財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，市財(cái)政按照中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1:1安排配套資金。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，綜合運(yùn)用股權(quán)投資、基金投資等方式，重點(diǎn)支持車輛購(gòu)置、關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)業(yè)化、氫氣供應(yīng)、車輛運(yùn)營(yíng)等。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、工信局、發(fā)改委、科技局

13. 給予路權(quán)激勵(lì)。在燃料電池車輛路權(quán)通行方面開展政策突破和先行先試，適當(dāng)放寬燃料電池貨車通行限制。給予燃料電池汽車路權(quán)通行、停車等適度優(yōu)先權(quán)，減免部分停車費(fèi)用。

責(zé)任單位：市公安局、交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委

14. 加強(qiáng)人才引育。將燃料電池汽車創(chuàng)新人才納入洛陽市人才支持體系，支持駐洛高校開展燃料電池汽車領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)，推動(dòng)燃料電池汽車企業(yè)和職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)基地。通過柔性引進(jìn)、項(xiàng)目引才、創(chuàng)新人才交流合作等方式積極創(chuàng)造條件引入燃料電池汽車領(lǐng)域的優(yōu)秀人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)來洛工作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快燃料電池汽車領(lǐng)域高層次研發(fā)人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的培育。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外燃料電池汽車領(lǐng)域知名專家、領(lǐng)軍人才組成專家顧問委員會(huì)，形成燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫平臺(tái)，為燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支撐。

責(zé)任單位：市人社局、教育局、工信局

15. 強(qiáng)化安全監(jiān)管。建立健全安全管理工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)氫能供給企業(yè)、燃料電池汽車生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善氫能制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，研究制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防管控。加強(qiáng)對(duì)燃料電池整車、關(guān)鍵零部件及儲(chǔ)氫、加氫設(shè)備的質(zhì)量安全監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)加快完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和售后服務(wù)體系。依法依規(guī)處理燃料電池汽車交通事故、搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查等工作，推動(dòng)部門履職盡責(zé)，排查、整改隱患問題。

責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、公安局

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各市直委局、各相關(guān)縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的洛陽市燃料電池汽車示范應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全市燃料電池汽車示范應(yīng)用工作。

（二）建立工作機(jī)制。建立健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決燃料電池汽車示范應(yīng)用中的重大事項(xiàng)、重大問題。各牽頭部門要發(fā)揮好帶頭作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合單位按照各自責(zé)任分工，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取有力措施，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)本方案對(duì)各單位工作完成情況進(jìn)行跟蹤問效和評(píng)估，對(duì)燃料電池汽車示范應(yīng)用中工作落實(shí)不力、任務(wù)進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行通報(bào)，確保完成全市燃料電池汽車示范應(yīng)用總體任務(wù)。

四、其他

1. 本方案自2021年12月20日起實(shí)施，有效期至2025年12月20日。

2. 本方案由洛陽市工信局、財(cái)政局、科技局、發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

3. 本方案執(zhí)行期間，如遇上級(jí)法律法規(guī)和政策調(diào)整，按最新規(guī)定調(diào)整執(zhí)行。