《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法》解讀

2025年7月28日，工業(yè)和信息化部與國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合公布《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法》（工業(yè)和信息化部令第71號，以下簡稱《辦法》）為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對《辦法》進(jìn)行了解讀 問：制定《辦法》的背景是什么？ 答：稀土是重要的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源2012年，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)稀土指令性生產(chǎn)計劃管理暫行辦法的通知》，規(guī)定了稀土開采和稀土冶煉分離指令性計劃管理制度。

國內(nèi)資訊

《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法》發(fā)布

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、自然資源部發(fā)布《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法》暫行辦法指出，國家對稀土開采（含稀土礦產(chǎn)品等）和對通過開采、進(jìn)口以及加工其他礦物所得的各類稀土礦產(chǎn)品（含獨(dú)居石精礦）的冶煉分離實(shí)行總量調(diào)控管理工業(yè)和信息化部會同自然資源部、國家發(fā)展改革委根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、國家稀土資源儲量和種類差異、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、市場需求等因素，研究擬定年度稀土開采和稀土冶煉分離總量控制指標(biāo)（以下簡稱總量控制指標(biāo)），報國務(wù)院批準(zhǔn)。

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國家安全部：截斷稀土相關(guān)物項非法出境渠道

某國不能自主生產(chǎn)提純稀有金屬，但為保證其國內(nèi)稀有金屬供應(yīng)，一直通過各種渠道和手段進(jìn)行相關(guān)囤積國家安全機(jī)關(guān)工作發(fā)現(xiàn)，該國某重點(diǎn)領(lǐng)域承包商一方面通過更換包裝偽造“非中國原產(chǎn)”標(biāo)簽后轉(zhuǎn)口偷運(yùn)至其國內(nèi)；另一方面企圖采取虛報含量成分、偽報品名、快遞小包多次少量、更換運(yùn)輸渠道等方式，將我國稀土等出口管制物項非法輸送出境掌握確鑿證據(jù)后，國家安全機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門依法采取行動，截斷稀土相關(guān)物項非法出境渠道，有力維護(hù)了我資源安全與國家安全。

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商務(wù)部：將依法依規(guī)不斷加快對稀土相關(guān)出口許可申請的審查

6月19日，在商務(wù)部舉行的例行發(fā)布會上，新聞發(fā)言人何亞東談到稀土相關(guān)出口問題時表示，將依法依規(guī)不斷加快對稀土相關(guān)出口許可申請的審查 商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東表示，中國一貫高度重視維護(hù)全球產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定與安全，依法依規(guī)不斷加快對稀土相關(guān)出口許可申請的審查，已經(jīng)依法批準(zhǔn)一定數(shù)量的合規(guī)申請，并將持續(xù)加強(qiáng)合規(guī)申請的審批工作中方愿就此進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)國家的出口管制溝通對話，積極促進(jìn)便利合規(guī)貿(mào)易。

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商務(wù)部新聞發(fā)言人：中國已依法批準(zhǔn)一定數(shù)量的稀土相關(guān)物項出口許可合規(guī)申請

6月12日，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東表示，中國作為負(fù)責(zé)任大國，充分考慮各國在民用領(lǐng)域的合理需求與關(guān)切，依法依規(guī)對稀土相關(guān)物項出口許可申請進(jìn)行審查，已經(jīng)依法批準(zhǔn)一定數(shù)量的合規(guī)申請，并將持續(xù)加強(qiáng)合規(guī)申請的審批工作

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中國規(guī)范稀土出口合理合法

近期，中國宣布了加強(qiáng)對部分稀土相關(guān)物項的出口管制新規(guī)，引發(fā)廣泛關(guān)注和多樣解讀一些國家的媒體將此舉定性為中國在貿(mào)易摩擦中祭出的“外交牌”或“戰(zhàn)略武器”然而，若將這一政策升級置于全球治理規(guī)范、中國自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及國際責(zé)任的宏觀框架下審視，一個更加公正、理性的結(jié)論是：這一舉措是中國作為全球關(guān)鍵礦產(chǎn)重要供應(yīng)國，主動對標(biāo)國際通行做法、提升治理水平、履行大國責(zé)任的必然一步它并非一時興起的所謂“戰(zhàn)術(shù)反制”，而是植根于中國自身產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的深層需求，并與全球?qū)?zhàn)略資源進(jìn)行規(guī)范化管理的趨勢同頻共振，最終目的是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略資源可持續(xù)利用與全球共同發(fā)展。

聚焦

商務(wù)部：對稀土等物項實(shí)施出口管制是國際通行做法

6月7日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就王文濤部長赴法國期間與歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇會談答記者問問：我們注意到，中歐雙方討論了稀土出口管制議題，能否介紹一些最新情況？ 答：王文濤部長向歐方進(jìn)一步澄清了中國出口管制政策，強(qiáng)調(diào)對稀土等物項實(shí)施出口管制是國際通行做法，中方高度重視歐方關(guān)切，愿對符合條件的申請建立綠色通道，加快審批，并指示工作層就此保持及時溝通王文濤部長提出，希望歐方相向而行，采取有效措施，便利、保障和促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品對華合規(guī)貿(mào)易。

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商務(wù)部：對稀土等物項實(shí)施出口管制是國際通行做法，愿對符合條件的申請建立綠色通道

商務(wù)部新聞發(fā)言人就王文濤部長赴法國期間與歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇會談答記者問 問：我們注意到，中歐雙方討論了稀土出口管制議題，能否介紹一些最新情況？ 答：王文濤部長向歐方進(jìn)一步澄清了中國出口管制政策，強(qiáng)調(diào)對稀土等物項實(shí)施出口管制是國際通行做法，中方高度重視歐方關(guān)切，愿對符合條件的申請建立綠色通道，加快審批，并指示工作層就此保持及時溝通。

聚焦

外交部回應(yīng)稀土出口管制：符合國際通行做法，不針對特定國家

6月5日，外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會日本NHK記者提問，報道稱，受中國稀土出口管制影響，日本汽車制造商鈴木因零部件采購延誤，已暫停在日本生產(chǎn)其主要小型車外交部對此有何看法？林劍表示，中方出臺的出口管制措施符合國際通行做法，是非歧視性的，不針對特定國家“關(guān)于你提到的具體問題，建議詢問中方的主管部門”

國內(nèi)資訊

日本將向法國稀土項目投資1億歐元

3月16日消息，日本將向法國稀土項目投資1億歐元

國際資訊

北方稀土：擬實(shí)施北方稀土濕法冶煉及無機(jī)功能材料中試基地建設(shè)項目

3月13日晚間，北方稀土公告，公司擬以自有資金投資7336.45萬元實(shí)施北方稀土濕法冶煉及無機(jī)功能材料中試基地建設(shè)項目項目建設(shè)地點(diǎn)位于公司冶煉分公司廠區(qū)內(nèi)，化檢驗中心南部空地總占地面積約1萬平方米建設(shè)內(nèi)容為新建一座稀土濕法冶煉與無機(jī)功能材料中試基地廠房及配套公輔設(shè)施，不含中試線建設(shè)內(nèi)容具體進(jìn)駐項目根據(jù)公司科研項目立項情況遴選入駐，并進(jìn)行相應(yīng)中試線建設(shè)項目計劃于2025年6月開工建設(shè)，2026年5月竣工驗收。

企業(yè)動態(tài)

山西太鋼成功申請一項名為“一種高稀土鐵素體不銹鋼大尺寸初軋坯顯微組織的控制方法”專利

2025年3月4日，山西太鋼不銹鋼股份有限公司成功申請一項名為“一種高稀土鐵素體不銹鋼大尺寸初軋坯顯微組織的控制方法”專利，申請公布號為CN119553049A，申請日期為2024年10月21日 該發(fā)明公開了一種高稀土鐵素體不銹鋼大尺寸初軋坯顯微組織的控制方法，包括：模鑄工藝設(shè)計：鋼水過熱度45～60℃，錠身澆注速度180～220mm/min，帽口澆注時間≥6min，帽口鋼液完全凝固時間≥60min；開坯工藝設(shè)計：鋼錠入爐加熱至1150～1200℃、保溫2～3h后開坯：第一階段開坯，單道次變形量在5％以下，軋制6～8道次；第二階段開坯，單道次變形量在10％以上，軋制4～6道次，溫度控制在850℃以上；第三階段開坯，通過小變形量軋制到目標(biāo)尺寸，初軋坯溫度控制在750～800℃；退火工藝設(shè)計：退火溫度600～650℃，保溫2～4h后隨爐冷卻至150℃以下出爐空冷。

產(chǎn)業(yè)鏈資訊

Mysteel周報：本周稀土市場較為僵持，氧化物成交清淡（8.18-8.22）

一丶本周聚焦 本周稀土氧化物價格呈現(xiàn)先漲后跌、再小幅上漲再小幅下跌的反復(fù)行情。

周報

Mysteel日報：稀土氧化物金屬價格弱穩(wěn)運(yùn)行

一、今日價格 二、現(xiàn)貨概述 氧化物：臨近周末，部分貿(mào)易企業(yè)因前期利潤可觀，降價變現(xiàn)出貨行為增多，市場現(xiàn)貨流通量小幅增加。

日報

Mysteel日報：稀土原料價格小幅回調(diào)延續(xù)

一、今日價格 原礦：中釔富銪礦含稅價21.4-21.6萬元/噸，高釔礦含稅價23.4-23.6萬元/噸，獨(dú)居石礦含稅價5.85-6萬元/噸，氯化稀土片6.5-6.7萬元/噸。

日報

金力永磁：力爭到2027年建成6萬噸稀土永磁材料產(chǎn)能

8月20日，金力永磁發(fā)布投資者關(guān)系活動記錄表，公司在中重稀土相關(guān)物項出口管制措施出臺后，按照國家有關(guān)規(guī)定開展出口申報工作，目前已陸續(xù)獲得國家主管部門頒發(fā)的出口許可證2025年上半年，公司實(shí)現(xiàn)境外銷售收入5.13億元，同比下降13.58%，其中對美國出口的銷售收入為2.17億元，同比增長45.10% 2024年度，公司全年稀土永磁材料實(shí)際產(chǎn)能已達(dá)3.2萬噸，力爭到2027年建成6萬噸稀土永磁材料產(chǎn)能及先進(jìn)的具身機(jī)器人電機(jī)轉(zhuǎn)子生產(chǎn)線。

企業(yè)動態(tài)

[稀土順丁橡膠]：浙江傳化稀土順丁橡膠價格快訊

隆眾資訊8月22日報道：浙江傳化合成材料有限公司稀土順丁橡膠掛牌價格：ND9104價格16500元/噸，ND9106價格17000元/噸，實(shí)單再行商談

其他

包鋼稀土耐磨鋼實(shí)現(xiàn)8毫米至60毫米規(guī)格全覆蓋

日前，包鋼股份薄板廠不斷優(yōu)化稀土耐磨鋼生產(chǎn)工藝，產(chǎn)品性能得到穩(wěn)步提升今年初以來，該廠寬厚板生產(chǎn)線累計供應(yīng)薄規(guī)格稀土耐磨鋼4000余噸、厚規(guī)格稀土耐磨鋼3000余噸至此，包鋼股份實(shí)現(xiàn)8毫米至60毫米規(guī)格稀土耐磨鋼全覆蓋、批量生產(chǎn)，躋身行業(yè)前列 包鋼薄板廠寬厚板生產(chǎn)線熱處理區(qū)域技術(shù)主管吳鵬飛說，以往，包鋼寬厚板生產(chǎn)線只能批量生產(chǎn)厚度在20毫米至30毫米的中間規(guī)格稀土耐磨鋼隨著耐磨鋼市場不斷擴(kuò)大，對薄規(guī)格和厚規(guī)格產(chǎn)品的需求量也越來越大。

經(jīng)營管理

Mysteel日報：稀土原料價格小幅下行

一、今日價格 原礦：中釔富銪礦含稅價21.4-21.6萬元/噸，高釔礦含稅價23.4-23.6萬元/噸，獨(dú)居石礦含稅價5.85-6萬元/噸，氯化稀土片6.5-6.7萬元/噸。

日報

Mysteel日報：稀土氧化物金屬價格震蕩運(yùn)行

一、今日價格 二、現(xiàn)貨概述 氧化物：今日稀土氧化物市場整體成交偏淡，受情緒影響部分貿(mào)易企業(yè)降低報價變現(xiàn)出貨。

日報