國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司來(lái)陜開(kāi)展煤炭價(jià)格調(diào)控監(jiān)管政策實(shí)施效果調(diào)研

調(diào)研組在調(diào)研座談時(shí)，對(duì)陜西省2022年以來(lái)落實(shí)國(guó)家煤炭價(jià)格調(diào)控監(jiān)管政策和煤炭保供穩(wěn)價(jià)任務(wù)取得的成效給予充分肯定調(diào)研組表示，煤炭是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性初級(jí)產(chǎn)品，煤炭價(jià)格是否穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局針對(duì)此次調(diào)研中了解掌握的新情況新進(jìn)展和相關(guān)意見(jiàn)建議，將進(jìn)一步會(huì)同有關(guān)方面深入研究，努力把意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為完善煤炭價(jià)格政策的具體舉措，切實(shí)維護(hù)煤炭市場(chǎng)秩序 榆林市發(fā)展改革委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，委價(jià)格處負(fù)責(zé)同志參加座談會(huì)并陪同調(diào)研。

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創(chuàng)新開(kāi)展價(jià)格區(qū)間調(diào)控，促進(jìn)煤炭價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行

截至2022年底，累計(jì)核查煤炭價(jià)格涉嫌違規(guī)線索近2000條，并對(duì)已查實(shí)的500余條進(jìn)行了相應(yīng)處理 在煤炭價(jià)格調(diào)控監(jiān)管系列措施綜合作用下，2022年國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)一直保持平穩(wěn)，價(jià)格總體運(yùn)行在合理區(qū)間12月份，重點(diǎn)燃煤發(fā)電企業(yè)煤炭綜合平均到廠價(jià)每噸846元，同比下降13%，與國(guó)際煤炭價(jià)格上漲1倍以上形成鮮明對(duì)比

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發(fā)改委召開(kāi)專題會(huì)議，研究加強(qiáng)煤炭價(jià)格調(diào)控監(jiān)管

近期，國(guó)家發(fā)展改革委先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2022〕303號(hào)，以下稱303號(hào)文）和2022年4號(hào)公告，明確于5月1日起實(shí)施為確保相關(guān)政策落地見(jiàn)效，近日，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司召集重點(diǎn)煤炭和電力企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)資訊機(jī)構(gòu)和全國(guó)煤炭交易中心召開(kāi)專題會(huì)議，研判煤炭價(jià)格形勢(shì)，研究加強(qiáng)煤炭價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作 會(huì)議認(rèn)為，煤炭是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要初級(jí)產(chǎn)品，煤電占總發(fā)電量比例約60%，必須立足以煤為主的基本國(guó)情，采取切實(shí)措施穩(wěn)定煤炭價(jià)格，通過(guò)穩(wěn)煤價(jià)進(jìn)而穩(wěn)電價(jià)、穩(wěn)企業(yè)用能成本，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供強(qiáng)力支撐。

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發(fā)改委：加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，引導(dǎo)煤炭價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將密切監(jiān)測(cè)煤炭市場(chǎng)和價(jià)格運(yùn)行情況，加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，引導(dǎo)煤炭價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)

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煤炭中長(zhǎng)期合同不得捆綁銷售現(xiàn)貨變相超出價(jià)格合理區(qū)間——煤炭價(jià)格調(diào)控監(jiān)管政策系列解讀之四

國(guó)家和地方有關(guān)文件已明確了煤炭（國(guó)產(chǎn)動(dòng)力煤，下同）中長(zhǎng)期交易價(jià)格的合理區(qū)間煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與需方簽訂中長(zhǎng)期合同時(shí)，不得通過(guò)捆綁銷售現(xiàn)貨等方式變相提高交易價(jià)格，超出合理區(qū)間 例如，陜西省煤炭（5500千卡，下同）出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間上限為520元/噸，按此測(cè)算的出礦環(huán)節(jié)現(xiàn)貨交易價(jià)格合理區(qū)間上限為780元/噸當(dāng)?shù)啬趁旱V與電廠簽訂了一份中長(zhǎng)期合同，約定出礦價(jià)格按“1噸長(zhǎng)協(xié)（520元/噸）捆綁銷售2噸現(xiàn)貨（780元/噸）”方式執(zhí)行，平均價(jià)格為693元/噸，實(shí)際已超出當(dāng)?shù)爻龅V環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間上限，存在涉嫌哄抬價(jià)格行為。

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各環(huán)節(jié)煤炭價(jià)格均應(yīng)在合理區(qū)間內(nèi)—煤炭價(jià)格調(diào)控監(jiān)管政策系列解讀之三

近期，國(guó)家和地方有關(guān)文件明確了港口、出礦環(huán)節(jié)煤炭（國(guó)產(chǎn)動(dòng)力煤，下同）價(jià)格合理區(qū)間對(duì)于港口、出礦環(huán)節(jié)以外，在車板、到廠等環(huán)節(jié)銷售的煤炭，扣除流通環(huán)節(jié)合理費(fèi)用后，折算的出礦價(jià)、港口價(jià)也應(yīng)在合理區(qū)間內(nèi) 例如，山西煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間上限為每噸570元，當(dāng)?shù)啬趁旱V與電廠簽訂的一份中長(zhǎng)期合同中，約定到電廠交貨，到廠價(jià)格為每噸800元，如煤礦到電廠的合理流通費(fèi)用為每噸200元，扣除合理流通費(fèi)用后折算的出礦價(jià)格為每噸600元，超出合理區(qū)間上限，存在涉嫌哄抬價(jià)格行為；若約定的到廠價(jià)格為每噸750元，扣除合理流通費(fèi)用后折算的出礦價(jià)格為每噸550元，則在合理區(qū)間范圍內(nèi)。

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各類煤炭中長(zhǎng)期合同價(jià)格均應(yīng)在合理區(qū)間內(nèi)——煤炭價(jià)格調(diào)控監(jiān)管政策系列解讀之二

簽好煤炭中長(zhǎng)期合同是穩(wěn)定煤炭供需雙方利益關(guān)系、促進(jìn)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段煤炭中長(zhǎng)期合同期限原則上為1年及以上，國(guó)家鼓勵(lì)和支持供需雙方簽訂期限更長(zhǎng)的購(gòu)銷合同 煤炭供需雙方可在國(guó)家和地方有關(guān)文件明確的煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間內(nèi)，采取多種方式確定具體價(jià)格水平但無(wú)論采取“一旬一定價(jià)”“一月一定價(jià)”“一年一定價(jià)”，還是通過(guò)“基準(zhǔn)價(jià)加浮動(dòng)價(jià)”等方式確定具體價(jià)格水平，煤炭中長(zhǎng)期合同的實(shí)際交易價(jià)格均應(yīng)在合理區(qū)間內(nèi)。

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發(fā)改委部署煤炭主產(chǎn)省做好煤炭價(jià)格調(diào)控監(jiān)管政策宣講工作

近日，在國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署下，山西、陜西、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)省區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門，組織當(dāng)?shù)?em class='keyword'>煤炭和電力企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、煤炭交易中心召開(kāi)專題會(huì)議，就國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2022〕303號(hào)，以下稱303號(hào)文）和關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格行為的公告（2022年第4號(hào)）的核心內(nèi)容和政策要求，進(jìn)行了系統(tǒng)講解并現(xiàn)場(chǎng)釋疑解惑，提醒督促煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)煤炭價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。

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目前7省區(qū)已明確煤炭中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨價(jià)格合理區(qū)間——煤炭價(jià)格調(diào)控監(jiān)管政策系列解讀之一

截至5月9日，除秦皇島港下水煤外，已有7省區(qū)（內(nèi)蒙古分蒙東、蒙西兩個(gè)區(qū)域）明確了煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨交易價(jià)格合理區(qū)間具體水平見(jiàn)下表： 。

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發(fā)改委將采取切實(shí)措施加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管

近期，國(guó)內(nèi)煤炭日產(chǎn)量持續(xù)保持在較高水平，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠供煤持續(xù)大于耗煤，目前存煤已達(dá)1.7億噸，創(chuàng)歷史新高在市場(chǎng)供需總體穩(wěn)定的情況下，近日國(guó)內(nèi)煤炭現(xiàn)貨、期貨價(jià)格出現(xiàn)過(guò)快上漲，對(duì)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和能源安全穩(wěn)定供應(yīng)帶來(lái)不利影響 國(guó)家發(fā)展改革委高度關(guān)注煤炭價(jià)格變動(dòng)，已召開(kāi)專題會(huì)議部署春節(jié)期間煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)工作同時(shí)，將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)貨、期貨市場(chǎng)違法違規(guī)價(jià)格行為，確保煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。

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國(guó)家發(fā)展改革委將采取切實(shí)措施加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管

近期，國(guó)內(nèi)煤炭日產(chǎn)量持續(xù)保持在較高水平，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠供煤持續(xù)大于耗煤，目前存煤已達(dá)1.7億噸，創(chuàng)歷史新高在市場(chǎng)供需總體穩(wěn)定的情況下，近日國(guó)內(nèi)煤炭現(xiàn)貨、期貨價(jià)格出現(xiàn)過(guò)快上漲，對(duì)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和能源安全穩(wěn)定供應(yīng)帶來(lái)不利影響 國(guó)家發(fā)展改革委高度關(guān)注煤炭價(jià)格變動(dòng)，已召開(kāi)專題會(huì)議部署春節(jié)期間煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)工作同時(shí)，將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)貨、期貨市場(chǎng)違法違規(guī)價(jià)格行為，確保煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。

國(guó)內(nèi)資訊

國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)座談會(huì)，專家建議加快建立煤炭價(jià)格區(qū)間調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制

從國(guó)際實(shí)踐看，一些主要國(guó)家以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)為主的發(fā)電燃料價(jià)格通常長(zhǎng)年保持在較為穩(wěn)定的區(qū)間從我國(guó)實(shí)踐看，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度高，供給和需求主要取決于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在堅(jiān)持煤炭價(jià)格由市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等，對(duì)煤炭價(jià)格進(jìn)行區(qū)間調(diào)控，及時(shí)糾正市場(chǎng)失靈，既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，又具備現(xiàn)實(shí)可操作性，可以更好地實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合 與會(huì)專家建議，加快建立煤炭價(jià)格區(qū)間調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，使煤炭價(jià)格真實(shí)反映市場(chǎng)供求基本面，防止價(jià)格大起大落。

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政府要依法加強(qiáng)對(duì)煤炭價(jià)格的調(diào)控

韓正強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各有關(guān)部門單位要將今冬明春能源保供作為重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)要多渠道增加電煤和天然氣供給，繼續(xù)抓好電煤保供穩(wěn)價(jià)，大力推進(jìn)煤炭清潔利用要盡快把煤電企業(yè)發(fā)電能力恢復(fù)到正常水平，促進(jìn)非計(jì)劃停運(yùn)發(fā)電機(jī)組常態(tài)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)政府要依法加強(qiáng)對(duì)煤炭價(jià)格的調(diào)控，加快研究煤電聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制要堅(jiān)持宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣，宜集中則集中、宜分散則分散，穩(wěn)妥有序?qū)嵤懊焊碾姟薄懊焊臍狻薄?/p>

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韓正：政府要依法加強(qiáng)對(duì)煤炭價(jià)格的調(diào)控

韓正強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各有關(guān)部門單位要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，將今冬明春能源保供作為重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)要多渠道增加電煤和天然氣供給，繼續(xù)抓好電煤保供穩(wěn)價(jià)，大力推進(jìn)煤炭清潔利用要盡快把煤電企業(yè)發(fā)電能力恢復(fù)到正常水平，促進(jìn)非計(jì)劃停運(yùn)發(fā)電機(jī)組常態(tài)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)政府要依法加強(qiáng)對(duì)煤炭價(jià)格的調(diào)控，加快研究煤電聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制要堅(jiān)持宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣，宜集中則集中、宜分散則分散，穩(wěn)妥有序?qū)嵤懊焊碾姟薄懊焊臍狻薄?/p>

聚焦

華源期貨：純堿難以走出獨(dú)立行情

近期，供給端收縮預(yù)期與季節(jié)性需求好轉(zhuǎn)，促使純堿價(jià)格跌勢(shì)放緩，但從當(dāng)前高供應(yīng)、高庫(kù)存的基本面看，其弱勢(shì)格局難以徹底扭轉(zhuǎn)，缺乏走出獨(dú)立強(qiáng)勢(shì)行情的基礎(chǔ) 從政策導(dǎo)向看，隨著“反內(nèi)卷”工作推進(jìn)，政策端正通過(guò)市場(chǎng)化手段推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰此前光伏行業(yè)通過(guò)行業(yè)自律公約主動(dòng)調(diào)控產(chǎn)能，頭部企業(yè)簽署協(xié)議集體削減30%產(chǎn)能；煤炭行業(yè)則開(kāi)展煤礦超公告產(chǎn)能生產(chǎn)核查，規(guī)范產(chǎn)能釋放秩序9月24日，工信部聯(lián)合六部門印發(fā)《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025—2026年）》，明確要求嚴(yán)格水泥、平板玻璃產(chǎn)能調(diào)控，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能的同時(shí)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。

市場(chǎng)播報(bào)

Mysteel：2025年8月中國(guó)氧化鋁成本分析及預(yù)測(cè)

國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能在政策調(diào)控下穩(wěn)步釋放，前期因安全檢查、環(huán)保督查等因素受限的產(chǎn)能逐步恢復(fù)生產(chǎn)進(jìn)口煤方面，雖然國(guó)際煤炭市場(chǎng)存在一定不確定性，但預(yù)計(jì)進(jìn)口量仍將維持在較高水平在此背景下，動(dòng)力煤價(jià)格或維持偏穩(wěn)小幅震蕩走勢(shì)，難以出現(xiàn)大幅上漲或下跌的情況

成本分析

Mysteel月報(bào)：9月鎂市需求延續(xù)弱勢(shì) 觀望出口政策的實(shí)際影響

作為傳統(tǒng)的需求旺季，9月鋼材市場(chǎng)帶來(lái)的需求增加有限，更多的價(jià)格反彈仍來(lái)自于宏觀情緒及階段性需求，硅鐵市場(chǎng)在價(jià)格上或經(jīng)歷先弱后漲的情況 煤炭：展望9月，動(dòng)力煤市場(chǎng)基本面將繼續(xù)維持相對(duì)寬松格局國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能在政策調(diào)控下穩(wěn)步釋放，前期因安全檢查、環(huán)保督查等因素受限的產(chǎn)能逐步恢復(fù)生產(chǎn)進(jìn)口煤方面，雖然國(guó)際煤炭市場(chǎng)存在一定不確定性，但預(yù)計(jì)進(jìn)口量仍將維持在較高水平在此背景下，動(dòng)力煤價(jià)格或維持偏穩(wěn)小幅震蕩走勢(shì)，難以出現(xiàn)大幅上漲或下跌的情況。

研究報(bào)告

Mysteel：8月電解鋁盈利高位承壓 9月成本下行利潤(rùn)或再創(chuàng)新高

展望 9 月，動(dòng)力煤市場(chǎng)基本面預(yù)計(jì)將維持相對(duì)寬松國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能在政策調(diào)控下逐步釋放，前期因安全檢查和環(huán)保督查受限的部分產(chǎn)能也將逐步恢復(fù)進(jìn)口煤方面，盡管國(guó)際市場(chǎng)存在一定不確定性，但進(jìn)口量預(yù)計(jì)仍將保持在高位在此背景下，動(dòng)力煤價(jià)格大概率維持偏穩(wěn)、小幅震蕩格局同時(shí)，西南地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行豐水期電價(jià)，以穩(wěn)定為主綜合來(lái)看，預(yù)計(jì) 9 月國(guó)內(nèi)電解鋁企業(yè)綜合電價(jià)將保持平穩(wěn)運(yùn)行 電解鋁行業(yè)加權(quán)平均電價(jià)走勢(shì)圖 氧化鋁價(jià)格中樞上移 但整體呈現(xiàn)下行趨勢(shì) 2025年8月國(guó)內(nèi)氧化鋁現(xiàn)貨價(jià)格整體維持高穩(wěn)，臨近月末呈走弱趨勢(shì)，本月氧化鋁加權(quán)月均價(jià)為3244元/噸，較上月上漲69元/噸，環(huán)比上漲2.17%。

熱點(diǎn)分析

Mysteel解讀：年底鋼材供需矛盾升溫，原料成本下移風(fēng)險(xiǎn)不減

因此認(rèn)為我們預(yù)估本輪煤炭供應(yīng)端的調(diào)控大概率較為靈活，同時(shí)并配合常態(tài)化的安全監(jiān)管和檢查 不過(guò)，根據(jù)調(diào)研顯示，短期因超產(chǎn)而自主減產(chǎn)的煤礦較少，查超產(chǎn)事件的影響對(duì)主產(chǎn)區(qū)煤礦生產(chǎn)的影響量力度邊際降低，但當(dāng)前政策仍在推進(jìn)階段，在年底這幾個(gè)月對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)的影響可能還有較多不確定性，對(duì)煤炭價(jià)格仍有維穩(wěn)和托底作用 2. 焦煤進(jìn)口邊際增長(zhǎng)，或彌補(bǔ)部分產(chǎn)地減量 雖然產(chǎn)地供應(yīng)回升受阻，但進(jìn)口近期出現(xiàn)邊際增長(zhǎng)，尤其具有明顯價(jià)差優(yōu)勢(shì)的俄煤。

觀點(diǎn)

國(guó)泰君安期貨：供給收縮預(yù)期強(qiáng)化，煤焦震蕩偏強(qiáng)

煤焦：供給收縮預(yù)期強(qiáng)化，煤焦震蕩偏強(qiáng)價(jià)差視角：基差升水、焦煤9-1價(jià)差錄得-147元/噸，焦炭9-價(jià)差錄得-73.5元/噸，典型的弱現(xiàn)實(shí)強(qiáng)預(yù)期反套格局估值視角：煤炭價(jià)格既受到市場(chǎng)影響，又受到政策調(diào)控但是政策有形的手滯后于市場(chǎng)無(wú)形的手同時(shí)，煤炭國(guó)央企占比高（86%），是具備壟斷特征的行業(yè)，價(jià)格=成本+利潤(rùn)，利潤(rùn)可高可低，不宜通過(guò)估值判斷價(jià)格拐點(diǎn)驅(qū)動(dòng)視角：山西煤礦超產(chǎn)核查持續(xù)推進(jìn)，陜西煤礦有新增停產(chǎn)，但內(nèi)蒙前期因虧損停產(chǎn)的煤礦在復(fù)產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)供給端回升斜率偏慢，進(jìn)口通關(guān)維持正常發(fā)運(yùn)水平。

機(jī)構(gòu)