發(fā)改委：對哄抬價格的煤炭經(jīng)營者將依法處罰

國家發(fā)展改革委出臺關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價格行為的公告（2022年第4號），提出了哄抬煤炭價格的具體行為表現(xiàn)根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第585號），經(jīng)營者存在哄抬價格行為的，有關(guān)部門可責(zé)令其改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

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發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價格行為的公告答記者問

《公告》突出問題導(dǎo)向，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，與國家相關(guān)政策緊密銜接，明確了煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價格的四種具體行為表現(xiàn)，為相關(guān)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營提供明確指引，有利于規(guī)范煤炭市場秩序、穩(wěn)定市場預(yù)期 問：煤炭領(lǐng)域哄抬價格具體有哪些表現(xiàn)形式？ 答：《公告》依據(jù)《價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，以及《價格違法行為行政處罰實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)政策，結(jié)合煤炭領(lǐng)域哄抬價格違法行為的主要特點(diǎn)和突出問題，明確了煤炭經(jīng)營者捏造、散布漲價信息，囤積居奇，以及無正當(dāng)理由大幅度或者變相大幅度提高價格等四種哄抬價格的具體表現(xiàn)形式及其綜合考量因素。

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河北關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價格行為適用范圍的公告

為維護(hù)煤炭市場價格秩序、更好保障國家能源安全，近日《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公告（2022年第4號）》（見附件）已明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者屬于哄抬價格行為的范圍，現(xiàn)將具體適用范圍予以公告，請社會各界監(jiān)督 《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公告（2022年第4號）》.pdf 河北省發(fā)展和改革委員會 2022年5月10日 。

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國家發(fā)改委明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者四類行為屬于哄抬價格

4月30日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價格行為的公告》，明確4類行為屬于哄抬價格：捏造漲價信息、散布漲價信息、囤積居奇、無正當(dāng)理由大幅度或者變相大幅度提高價格 全文如下： 為維護(hù)煤炭市場價格秩序、更好保障國家能源安全，根據(jù)《價格法》等法律法規(guī)和《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2022〕303號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)明確煤炭（國產(chǎn)動力煤，下同）領(lǐng)域經(jīng)營者（包括從事煤炭生產(chǎn)、貿(mào)易的經(jīng)營者，下同）有下列行為之一的屬于哄抬價格： 一、捏造漲價信息。

政策

《出口許可證管理貨物目錄（2024年）》公布（小金屬篇）

對外貿(mào)易經(jīng)營者出口目錄內(nèi)所列貨物的，應(yīng)向商務(wù)部或者商務(wù)部委托的地方商務(wù)主管部門申請取得《中華人民共和國出口許可證》（以下簡稱出口許可證），憑出口許可證向海關(guān)辦理通關(guān)驗(yàn)放手續(xù) （二）出口活牛（對港澳）、活豬（對港澳）、活雞（對香港）、小麥、玉米、大米、小麥粉、玉米粉、大米粉、藥料用人工種植麻黃草、煤炭、原油、成品油（不含潤滑油、潤滑脂、潤滑油基礎(chǔ)油）、鋸材、棉花的，憑配額證明文件申領(lǐng)出口許可證；出口甘草及甘草制品、藺草及藺草制品的，憑配額招標(biāo)中標(biāo)證明文件申領(lǐng)出口許可證。

國內(nèi)資訊

央行延續(xù)三項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對碳減排和交通物流等信貸支持

據(jù)央行消息，煤炭清潔高效利用專項再貸款已經(jīng)累計支持銀行向企業(yè)發(fā)放低成本貸款439億元本次央行將支持煤炭清潔高效利用專項再貸款延續(xù)實(shí)施至2023年末 本次延續(xù)實(shí)施的最后一項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具是交通物流專項再貸款該工具由央行聯(lián)合交通運(yùn)輸部于2022年5月創(chuàng)設(shè)，發(fā)放對象為農(nóng)發(fā)行、工行、農(nóng)行、中行、建行、交行和郵儲銀行共7家全國性金融機(jī)構(gòu)，明確支持道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者和中小微物流（含快遞）企業(yè)，總額度為1000億元，支持主體為“兩企”和“兩個”，即道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)，以及道路普通貨物運(yùn)輸個體工商戶、個體普通貨運(yùn)車輛車主（含掛靠貨車司機(jī)）。

聚焦

Mysteel年終盤點(diǎn)：2022年鋼鐵行業(yè)大事記

5月 5月3日，中國人民銀行增加1000億元專項再貸款額度，支持煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭儲備能力本次增加的1000億元專項再貸款額度專門用于同煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭儲備能力相關(guān)的領(lǐng)域 5月4日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價格行為的公告》，明確4類行為屬于哄抬價格：捏造漲價信息、散布漲價信息、囤積居奇、無正當(dāng)理由大幅度或者變相大幅度提高價格。

資訊

陜西省發(fā)布關(guān)于規(guī)范煤炭企業(yè)價格行為的告誡書

五、不得捏造、散布漲價信息，哄抬價格，擾亂煤炭市場價格秩序，推動煤炭市場價格過快、過高上漲 六、除生產(chǎn)自用外，不得超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積，擾亂正常市場秩序 七、不得利用虛假或者使人誤解的價格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易 八、不得有法律法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價格行為 自本提醒告誡書發(fā)布之日起，各煤炭企業(yè)應(yīng)高度重視，更好履行社會責(zé)任，全面認(rèn)真自查自糾，進(jìn)一步規(guī)范自身價格行為。

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確保煤炭價格運(yùn)行在合理區(qū)間

經(jīng)營者的煤炭中長期交易價格，不得超過中長期交易價格合理區(qū)間上限煤炭現(xiàn)貨交易銷售價格不得超過中長期交易價格合理期間上限50% 錦州市發(fā)改委稱，近日接到有關(guān)方面反映，錦州港等環(huán)渤海港口下水煤現(xiàn)貨價格上漲較快錦州市發(fā)改委將聯(lián)合相關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭價格監(jiān)管，確保煤炭價格運(yùn)行在合理區(qū)間對發(fā)現(xiàn)價格超出合理區(qū)間的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)立即進(jìn)行提醒約談，經(jīng)提醒約談仍拒不改正的，將作為涉嫌哄抬價格線索移交市場監(jiān)管部門依法查處。

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唐山市加大煤炭價格監(jiān)管力度，維護(hù)煤炭市場價格秩序

經(jīng)營者的煤炭中長期交易價格,不得超過中長期交易價格合理區(qū)間上限煤炭現(xiàn)貨交易銷售價格不得超過中長期交易價格合理期間上限50% 下一步,唐山市發(fā)改委將配合市場監(jiān)管部門,及時查處市場主體捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、價格串通等價格違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處不執(zhí)行價格干預(yù)措施的違法行為,典型案例公開曝光

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秦皇島市強(qiáng)化煤炭價格監(jiān)管力度，維護(hù)煤炭市場價格秩序

近日，接到有關(guān)方面反映，秦皇島港等環(huán)渤海港口下水煤現(xiàn)貨價格上漲較快按照國家和省發(fā)展改革委切實(shí)做好煤炭保供穩(wěn)價工作，保障煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行工作部署要求，秦皇島市發(fā)改委對秦皇島市部分煤炭經(jīng)營企業(yè)煤炭價格執(zhí)行情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查按照國家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委的政策規(guī)定,秦皇島港下水煤(5500千卡)中長期交易價格每噸570～770元(含稅)經(jīng)營者的煤炭中長期交易價格,不得超過中長期交易價格合理區(qū)間上限，煤炭現(xiàn)貨交易銷售價格不得超過中長期交易價格合理區(qū)間上限的50%。

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Mysteel：建筑鋼材2022上半年市場回顧及下半年展望

5月初，中國人民銀行增加1000億元轉(zhuǎn)向再貸款額度以支持煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭儲備能力，隨后發(fā)改委為發(fā)布《關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價格行為的公告》。

品種月報

湖南確定煤炭長期交易價格合理區(qū)間為每噸480-630元

鼓勵在電力中長期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款，有效實(shí)現(xiàn)煤、電價格傳導(dǎo) 四、規(guī)范經(jīng)營者價格行為煤炭中長期合同期限原則上為1年及以上，鼓勵和支持供需雙方簽訂期限更長的購銷合同，煤炭交易銷售價格保持在本文件明確的合理區(qū)間內(nèi)經(jīng)營者要對照《國家發(fā)展和改革委員會公告》（2022年第4號）進(jìn)行自查自糾，不得有捏造、散布漲價信息，囤積居奇，無正當(dāng)理由大幅度或者變相大幅度提高價格等價格違法違規(guī)行為。

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Mysteel：2022年上半年全國及河南廢鋼行業(yè)大事件匯總

4月20日：發(fā)改委表示，將全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作強(qiáng)化市場預(yù)期引導(dǎo)，及時發(fā)布市場信息，加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格、散布虛假信息等違法違規(guī)行為，堅決遏制過度投機(jī)炒作 4月28日：國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，自2022年5月1日至2023年3月31日，對煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率 5月4日：發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價格行為的公告》，明確4類行為屬于哄抬價格：捏造漲價信息、散布漲價信息、囤積居奇、無正當(dāng)理由大幅度或者變相大幅度提高價格。

市場研究

年中盤點(diǎn)：2022年上半年鋼鐵行業(yè)大事記

5月 5月3日，中國人民銀行增加1000億元專項再貸款額度，支持煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭儲備能力本次增加的1000億元專項再貸款額度專門用于同煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭儲備能力相關(guān)的領(lǐng)域 5月4日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價格行為的公告》，明確4類行為屬于哄抬價格：捏造漲價信息、散布漲價信息、囤積居奇、無正當(dāng)理由大幅度或者變相大幅度提高價格。

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河南省發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委煤炭市場價格形成機(jī)制有關(guān)事項的通知

加強(qiáng)煤、電中長期合同履約監(jiān)管，對相關(guān)企業(yè)因不履約、打折扣等行為受到行 政處罰的，在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）”和“信用中國（河南）”網(wǎng)站公示各級發(fā)展改革部門要配合市場監(jiān)管部門按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價格行為的公告》（2022年第4號）規(guī)定，及時查處煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者捏造和散布漲價信息、囤積居奇、無正當(dāng)理由大幅度或者變相大幅度提高價格等價格違法違規(guī)行為，維護(hù)煤炭市場良好價格秩序。

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國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，煤炭中長期合同實(shí)際交易價應(yīng)在合理區(qū)間

穩(wěn)價措施持續(xù)發(fā)力 在煤炭價格政策正式出臺以后，政策落地實(shí)施情況成為各方面關(guān)注的重點(diǎn) 今年2月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制的通知》，明確了煤炭中長期交易價格的合理區(qū)間，自5月1日起執(zhí)行4月30日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價格行為的公告》，提出經(jīng)營者銷售煤炭的中長期交易價格超過國家和地方有關(guān)文件明確合理區(qū)間上限的，現(xiàn)貨價格超過國家和地方有關(guān)文件明確合理區(qū)間上限50%的，如無正當(dāng)理由，一般可視為哄抬價格。

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2022年5月榆林市主要能源及能化產(chǎn)品價格監(jiān)測情況

5月份榆林市監(jiān)測的16種能化產(chǎn)品價格同比“13升3降”，環(huán)比“6升10降”監(jiān)測情況及原因簡析如下 5月份國內(nèi)動力煤市場交投活躍，價格整體呈偏強(qiáng)上行走勢，混煤均價為819元/噸主要原因分析：一是政策方面，進(jìn)入5月份，中省相繼印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制的通知》、《關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價格行為的公告》等一系列調(diào)控措施，相關(guān)政策解讀陸續(xù)出臺，國內(nèi)煤炭產(chǎn)能的加快釋放，以及煤炭消費(fèi)需求進(jìn)入淡季因素影響，目前國內(nèi)煤炭價格在國家政策范圍內(nèi)小幅上行，并已逐步回歸到合理區(qū)間。

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旺季到了卻降價，煤炭市場咋回事？

更重要的是，國家發(fā)展改革委部署各地開展拉網(wǎng)式調(diào)查依法查處煤炭價格超出合理區(qū)間的行為，其執(zhí)行力超出了煤炭流通行業(yè)人士的預(yù)期據(jù)行業(yè)內(nèi)部交流，已有企業(yè)被相關(guān)部門約談并退還超出電煤最高限價部分的錢款 而根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，經(jīng)營者存在哄抬價格行為的，有關(guān)部門可責(zé)令其改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款若被有關(guān)部門查證存在超出價格的行為，假設(shè)一噸煤多收100多元，最終的頂格罰款數(shù)額可能是一船煤的收入。

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Mysteel周報：一周鋼市概覽 現(xiàn)貨價格震蕩回升（5.27-6.2）

5月指數(shù)明顯回升，顯示出疫情防控常態(tài)化基礎(chǔ)上我國物流與供應(yīng)鏈運(yùn)行保持強(qiáng)勁韌性 2、國家發(fā)改委關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價格行為的公告（2022年第4號），提出了哄抬煤炭（國產(chǎn)動力煤）價格行為的具體表現(xiàn)形式。

每周評述