廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

四、“十四五”發(fā)展廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策建議 綠色發(fā)展成為鋼鐵行業(yè)未來發(fā)展的主要方向，而作為唯一可大量替代鐵礦石的、可循環(huán)使用的綠色鐵素資源，廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展對(duì)鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和具有重要意義 建議： 1.建議國(guó)家將廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)納入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進(jìn)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展； 2.建議修訂2015年出臺(tái)的財(cái)稅【2015】78號(hào)文，將規(guī)范企業(yè)退稅比例由30%提高到70%，并推動(dòng)政策落實(shí)，以降低企業(yè)稅負(fù)，平抑“稅收洼地”的影響； 3.建議在全行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一所得稅的核定方法，降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)準(zhǔn)入企業(yè)免征所得稅以鼓勵(lì)其發(fā)展； 4.建議國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)多用廢鋼鐵的政策，適時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展短流程電爐煉鋼，做好電爐產(chǎn)業(yè)布局，從源頭控制和減少污染源的產(chǎn)生； 5.建議國(guó)家支持廢鋼鐵電子商務(wù)的發(fā)展，在政策引導(dǎo)、政策優(yōu)惠等方面推動(dòng)交易市場(chǎng)健康、快步提升，適應(yīng)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要； 6.建議對(duì)進(jìn)口再生鋼鐵原料的增值稅實(shí)行全額即征即退，提高進(jìn)口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，并鼓勵(lì)企業(yè)走出去設(shè)立加工基地，對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以促進(jìn)進(jìn)口，增加我國(guó)鐵素資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備； 7.建議國(guó)家相關(guān)部門關(guān)注廢鋼鐵統(tǒng)計(jì)信息體系建設(shè)，授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)依法開展全國(guó)性的廢鋼鐵統(tǒng)計(jì)信息收集匯總工作，提升信息的全面性、科學(xué)性、權(quán)威性，為國(guó)家宏觀決策服務(wù)，為會(huì)員企業(yè)服務(wù)； 8.建議國(guó)家組織相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)開展全國(guó)廢鋼鐵資源普查工作，摸清家底，加快資源開發(fā)利用； 9.建議支持建立廢鋼產(chǎn)業(yè)基金和相關(guān)投融資機(jī)構(gòu)，為廢鋼加工體系、鋼渣處理體系等提供建設(shè)發(fā)展資金，滿足鋼鐵循環(huán)利用各個(gè)環(huán)節(jié)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要； 10.建議發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社團(tuán)組織的作用，制定政策時(shí)注意聽取相關(guān)方面的意見。

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何文波委員談碳減排、控產(chǎn)量等當(dāng)前鋼鐵行業(yè)熱點(diǎn)問題

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)企業(yè)在海外的權(quán)益鐵礦石每年產(chǎn)量約為1.6億噸，占進(jìn)口礦的比例僅為13%建議由國(guó)家層面成立海外鐵礦資源開發(fā)集團(tuán)，統(tǒng)籌海外資源，穩(wěn)步推進(jìn)境外資源開發(fā)利用，盡快形成有效供給能力 二是規(guī)范廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)廢鋼資源的使用力度在鋼協(xié)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的努力下，《再生鋼鐵原料》標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布，廢鋼進(jìn)口已經(jīng)放開但放開廢鋼進(jìn)口僅是第一步，仍無法滿足國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的需求我們?nèi)孕栌煤脟?guó)內(nèi)的廢鋼資源，完善國(guó)內(nèi)廢鋼資源相關(guān)配套政策，加快解決廢鋼稅收問題，進(jìn)一步完善廢鋼加工配送體系建設(shè)，推進(jìn)廢鋼產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

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中鋼協(xié)：四方面發(fā)力加強(qiáng)鐵礦石資源保障

二是加快解決廢鋼稅收問題建議將增值稅退稅比例由30%提高至70%以上；解決廢鋼企業(yè)增值稅無票可開問題，統(tǒng)一所得稅核定方法，明確企業(yè)自制憑證作為有效的記賬憑證，或由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定收購(gòu)憑證用于現(xiàn)金支出的成本核算等 三是支持加快海外礦開發(fā)和擴(kuò)產(chǎn)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)企業(yè)在海外的權(quán)益鐵礦石資源量超過240億噸工信部提出，要加快推進(jìn)境外項(xiàng)目的建設(shè)，這為進(jìn)一步加快開發(fā)這些資源提供了良好的政策條件。

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何文波強(qiáng)調(diào)：要從資源戰(zhàn)略角度重視廢鋼資源回收利用

應(yīng)充分發(fā)揮鋼鐵材料可重復(fù)使用的再生功能，最大限度地挖掘國(guó)際和國(guó)內(nèi)廢鋼等鐵元素資源對(duì)鐵礦石的部分替代作用，逐步使之成為可依靠的鋼鐵生產(chǎn)資源保障渠道之一稅收秩序方面，建議優(yōu)化《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》（財(cái)稅〔2015〕78號(hào)）實(shí)施細(xì)則，適當(dāng)提高增值稅退稅比例，統(tǒng)一所得稅核定方法行業(yè)規(guī)范方面，應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)完善升級(jí)為抓手，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)下培育一批優(yōu)質(zhì)廢鋼加工行業(yè)的龍頭企業(yè)，規(guī)范廢鋼回收環(huán)節(jié)的秩序，解決廢鋼行業(yè)“小散亂”的局面。

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何文波強(qiáng)調(diào)：要從資源戰(zhàn)略角度重視廢鋼資源回收利用

應(yīng)充分發(fā)揮鋼鐵材料可重復(fù)使用的再生功能，最大限度地挖掘國(guó)際和國(guó)內(nèi)廢鋼等鐵元素資源對(duì)鐵礦石的部分替代作用，逐步使之成為可依靠的鋼鐵生產(chǎn)資源保障渠道之一稅收秩序方面，建議優(yōu)化《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》（財(cái)稅〔2015〕78號(hào)）實(shí)施細(xì)則，適當(dāng)提高增值稅退稅比例，統(tǒng)一所得稅核定方法行業(yè)規(guī)范方面，應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)完善升級(jí)為抓手，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)下培育一批優(yōu)質(zhì)廢鋼加工行業(yè)的龍頭企業(yè)，規(guī)范廢鋼回收環(huán)節(jié)的秩序，解決廢鋼行業(yè)“小散亂”的局面。

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