再迎新規(guī)！“總量調(diào)控+追溯管理”推動稀土行業(yè)向規(guī)范化、高端化轉(zhuǎn)型

《稀土管理條例》正式實施近4個月后，相關(guān)配套細則全面出臺2月19日，工信部發(fā)布《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理辦法（暫行）（公開征求意見稿）》、《稀土產(chǎn)品信息追溯管理辦法（暫行）（公開征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”），推動稀土行業(yè)向規(guī)范化、高端化轉(zhuǎn)型 工信部指出，征求意見稿旨在貫徹落實《稀土管理條例》，有效保護和合理開發(fā)利用稀土資源，維護生態(tài)安全，促進稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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中國擬出臺稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理辦法

2月19日，中國工業(yè)和信息化部公開征求《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理辦法(暫行)(公開征求意見稿)》《稀土產(chǎn)品信息追溯管理辦法(暫行)(公開征求意見稿)》的意見 兩個管理辦法旨在貫徹落實《稀土管理條例》，有效保護和合理開發(fā)利用稀土資源，維護生態(tài)安全，促進稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理辦法(暫行)(公開征求意見稿)》規(guī)定，工業(yè)和信息化部、自然資源部、國家發(fā)展改革委負責稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理工作，制定下達年度稀土開采和稀土冶煉分離總量控制指標。

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工信部公開征求《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理辦法（暫行）（公開征求意見稿）》等意見

除依照本條第一款確定的企業(yè)外，其他組織和個人不得獲得稀土指標未獲得稀土指標的組織和個人不得開展稀土開采和冶煉分離生產(chǎn)活動稀土企業(yè)應(yīng)當建立稀土產(chǎn)品流向記錄制度，配備實施稀土產(chǎn)品信息追溯管理的必要設(shè)備設(shè)施及人員等條件，如實記錄稀土產(chǎn)品流向信息，并于每月10日前將基礎(chǔ)性指標數(shù)據(jù)錄入稀土追溯系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)信息真實、準確、完整原文如下： 公開征求《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理辦法（暫行）（公開征求意見稿）》 《稀土產(chǎn)品信息追溯管理辦法（暫行）（公開征求意見稿）》的意見 為貫徹落實《稀土管理條例》，有效保護和合理開發(fā)利用稀土資源，維護生態(tài)安全，促進稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司起草了《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理辦法（暫行）（公開征求意見稿）》《稀土產(chǎn)品信息追溯管理辦法（暫行）（公開征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)面向社會公開征求意見。

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知情人士：《稀土管理條例》以外的稀土產(chǎn)品正加緊出貨，稀土供大于求局面短期難緩解

7月22日，記者從知情人士處獨家獲悉，受《稀土管理條例》出臺的影響，目前市場上《稀土管理條例》以外的稀土產(chǎn)品正加緊出貨；疊加第三季度緬甸稀土礦進口逐步恢復(fù)、江西贛州龍南地區(qū)分離廠復(fù)產(chǎn)，以及今年第二批稀土指標下放在即，致使供大于求的局面短期難以緩解

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金力永磁：稀土管理條例落地有利于稀土供應(yīng)優(yōu)化

《稀土管理條例》的落地，有利于稀土供應(yīng)優(yōu)化，對于規(guī)范行業(yè)發(fā)展將起到正向的促進作用

企業(yè)動態(tài)

兩部門負責人就《稀土管理條例》答記者問

二是堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，建立稀土全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體制機制，提高產(chǎn)業(yè)治理能力和治理水平三是堅持制度有效銜接，把握《條例》作為稀土管理專屬行政法規(guī)的定位，并與礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護等法律法規(guī)做好銜接 問：《條例》對稀土管理職責作了哪些規(guī)定？ 答：一是明確部門責任分工國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門負責全國稀土行業(yè)管理工作，研究制定并組織實施稀土行業(yè)管理政策措施國務(wù)院自然資源主管部門等其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責稀土管理相關(guān)工作。

聚焦

李強簽署國務(wù)院令，公布《稀土管理條例》

三是健全稀土管理體制規(guī)定國務(wù)院工業(yè)和信息化、自然資源等有關(guān)部門在稀土管理方面的職責，明確縣級以上地方人民政府負責本地區(qū)稀土管理有關(guān)工作 四是促進稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確國家對稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵和支持稀土產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用規(guī)定稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當遵守有關(guān)礦產(chǎn)資源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和消防的法律法規(guī)，保障實現(xiàn)綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)。

聚焦

《稀土管理條例》發(fā)布，10月1日起施行

國務(wù)院自然資源主管部門等其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責稀土管理相關(guān)工作 縣級以上地方人民政府負責本地區(qū)稀土管理有關(guān)工作縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源等有關(guān)主管部門按照職責分工做好稀土管理相關(guān)工作 第八條　國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)，并向社會公布 除依照本條第一款確定的企業(yè)外，其他組織和個人不得從事稀土開采和稀土冶煉分離。

聚焦

《稀土管理條例》公布，稀土永磁概念股集體高開

7月1日，中科磁業(yè)、西磁科技、大地熊漲超10%，創(chuàng)興資源、華陽新材漲停，科恒股份、銀河磁體、龍磁科技、金力永磁、正海磁材等多股漲超5%消息面上，《稀土管理條例》近日公布，自2024年10月1日起施行《條例》中規(guī)定對稀土開采和稀土冶煉分離實行總量調(diào)控，并優(yōu)化動態(tài)管理

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廈門鎢業(yè)：下屬公司擬終止受托管理福建稀土集團長汀分公司

12月19日晚間，廈門鎢業(yè)公告，公司下屬公司長汀縣赤銪稀土開發(fā)有限公司擬與福建省稀有稀土（集團）有限公司簽署《終止委托管理協(xié)議》 本協(xié)議的簽署主要是為了適應(yīng)形勢變化，協(xié)議簽署后，公司擬通過與中國稀土集團的合資公司繼續(xù)受托管理長汀中坊稀土礦所屬公司本次關(guān)聯(lián)交易不會對公司主營業(yè)務(wù)和發(fā)展產(chǎn)生不利影響,不存在損害公司及全體股東特別是中小股東利益的情形

企業(yè)動態(tài)

商務(wù)部：將實施出口許可證管理的稀土納入《實行出口報告的能源資源產(chǎn)品目錄》

11月7日，商務(wù)部印發(fā)《大宗產(chǎn)品進出口報告統(tǒng)計調(diào)查制度》的通知，根據(jù)國家統(tǒng)計局令2017年第22號（《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理辦法》）規(guī)定，商務(wù)部結(jié)合近年來我國大宗產(chǎn)品進出口情況和管理需要，對2021年制定的《大宗農(nóng)產(chǎn)品進口報告統(tǒng)計調(diào)查制度》進行了修訂，并更名為《大宗產(chǎn)品進出口報告統(tǒng)計調(diào)查制度》，經(jīng)國家統(tǒng)計局批準執(zhí)行（國統(tǒng)制〔2022〕165號）主要新增內(nèi)容如下： 一、將實施進口許可證管理的原油、鐵礦石、銅精礦、鉀肥納入《實行進口報告的能源資源產(chǎn)品目錄》，將實施出口許可證管理的稀土納入《實行出口報告的能源資源產(chǎn)品目錄》。

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騰沖市人民政府關(guān)于規(guī)范管理稀土有關(guān)事宜的通告

為進一步規(guī)范稀土行業(yè)管理，保障稀土資源的合理開發(fā)運用，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》《工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于持續(xù)加強稀土行業(yè)秩序整頓的通知》（工信部聯(lián)原〔2018〕265號）等有關(guān)規(guī)定，決定對稀土行業(yè)的“三個無序”進行整治，做到“四個統(tǒng)一”，特通告如下： 一、屬地管理。

行業(yè)要聞

《出口許可證管理貨物目錄（2023年）》公布（稀土篇）

2022年12月30日，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布《出口許可證管理貨物目錄（2023年）》的公告根據(jù)公告，稀土相關(guān)內(nèi)容如下： 1.出口稀土需按規(guī)定申領(lǐng)出口許可證 2.出口鈰及鈰合金（顆粒＜500微米）可免于申領(lǐng)出口許可證，但需按規(guī)定申領(lǐng)《中華人民共和國兩用物項和技術(shù)出口許可證》 3.繼續(xù)暫停對稀土等出口貨物的指定口岸管理 。

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工信部：完善稀土總量指標管理，促進稀土產(chǎn)品價格穩(wěn)定在合理區(qū)間

8月18日消息，第十四屆中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇8月18日召開工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長陳克龍在論壇期間表示，著力保障稀土產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定完善稀土總量指標管理，規(guī)范各類資源加工利用，提升尾礦資源、伴生資源綜合利用水平促進稀土產(chǎn)品價格穩(wěn)定在合理區(qū)間，引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

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工信部常國武：適度有序投放稀土探礦權(quán)和采礦權(quán) 進一步完善稀土總量控制指標管理

第十三屆中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇12月20日在包頭召開工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長常國武在論壇期間表示，堅持系統(tǒng)思維，增強稀土產(chǎn)品供給保障能力適度有序投放稀土探礦權(quán)和采礦權(quán)，加大對白云鄂博礦和中重稀土資源地的勘察力度，摸清資源儲量家底，擴大資源可采規(guī)模，統(tǒng)籌利用國內(nèi)、國外兩種資源，進一步完善稀土總量控制指標管理，規(guī)范進口礦、含稀土資源的工業(yè)廢料等加工利用管理 常國武表示，稀土被譽為現(xiàn)代工業(yè)的維生素。

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包頭稀土高新區(qū)園區(qū)建設(shè)管理局關(guān)于《包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鋁銅和裝備制造產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為了加快包頭稀土高新區(qū)鋁銅和裝備制造業(yè)發(fā)展，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《包頭市“十四五”現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》《包頭市“十四五”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，參照《包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，園區(qū)建設(shè)管理局經(jīng)過組織專家論證會、認真調(diào)研，征求相關(guān)部門建議和意見，梳理、分析、研究并編制出了《包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鋁銅和裝備制造業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見，如有意見或建議，請于2021年11月26日前反饋至稀土高新區(qū)園區(qū)建設(shè)管理局。

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國務(wù)院2021年度立法工作計劃：擬制定、修訂稀土管理條例

二、擬制定、修訂的行政法規(guī)（28件） 1．國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)督管理的規(guī)定（司法部起草） 2．供銷合作社條例（供銷合作總社起草） 3．稀土管理條例（工業(yè)和信息化部起草） 4．市場主體登記管理條例（市場監(jiān)管總局起草） 5．非存款類放貸組織監(jiān)督管理條例（人民銀行起草） 6．私募投資基金監(jiān)督管理條例（證監(jiān)會起草） 7．證券期貨行政執(zhí)法當事人承諾制度實施辦法（證監(jiān)會起草） 8．地下水管理條例（水利部起草） 9．河道采砂管理條例（水利部起草） 10．碳排放權(quán)交易管理暫行條例（生態(tài)環(huán)境部起草） 11．消費者權(quán)益保護法實施條例（市場監(jiān)管總局起草） 12．社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例（人力資源社會保障部、醫(yī)保局起草） 13．生物技術(shù)研究開發(fā)安全管理條例（科技部起草） 14．生物醫(yī)學新技術(shù)臨床研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理條例（衛(wèi)生健康委起草） 15．社會組織登記管理條例（民政部起草） 16．建設(shè)工程抗震管理條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草） 17．關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例（網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部起草） 18．數(shù)據(jù)安全管理條例（網(wǎng)信辦組織起草） 19．領(lǐng)事保護與協(xié)助條例（外交部起草） 20．無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（中央軍委聯(lián)合參謀部、交通運輸部起草） 21．商用密碼管理條例（修訂）（密碼局起草） 22．企業(yè)信息公示暫行條例（修訂）（市場監(jiān)管總局起草） 23．水下文物保護管理條例（修訂）（文化和旅游部、文物局起草） 24．地名管理條例（修訂）（民政部起草） 25．土地管理法實施條例（修訂）（自然資源部起草） 26．放射性同位素與射線裝置安全和防護條例（修訂）（生態(tài)環(huán)境部起草） 27．人體器官移植條例（修訂）（衛(wèi)生健康委起草） 28．殯葬管理條例（修訂）（民政部起草） 此外，預(yù)備制定非銀行支付機構(gòu)條例，修訂收費公路管理條例。

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2021兩會：羅振希望進一步規(guī)范稀土行業(yè)管理

“稀土產(chǎn)業(yè)如此重要，但在現(xiàn)實中，卻和大家‘稀缺’‘金貴’的印象大有不同”對此，羅振建議，要盡快實施《稀土管理條例》，從國家戰(zhàn)略層面加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌，進一步規(guī)范稀土行業(yè)管理，保障稀土資源的合理開發(fā)利用，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對新興礦產(chǎn)需求的快速增長，羅振建議要實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略，加強基礎(chǔ)地質(zhì)工作，大力推進科技創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用率，推進綠色勘察和綠色礦山建設(shè)。

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工信部：公開征求對《稀土管理條例（征求意見稿）》的意見

《稀土管理條例（征求意見稿）》具體內(nèi)容如下： 第一條【立法目的】為了規(guī)范稀土行業(yè)管理，保障稀土資源的合理開發(fā)利用，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境和資源安全，制定本條例 第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用、產(chǎn)品流通等活動，適用本條例 第三條【管理體制】國務(wù)院建立稀土管理協(xié)調(diào)機制，研究決定稀土管理重大政策，協(xié)調(diào)解決稀土管理重大問題。

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包鋼股份綠色新產(chǎn)品生產(chǎn)管理實踐

在全球鋼鐵行業(yè)面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)的背景下，包鋼股份積極踐行綠色發(fā)展理念，在新產(chǎn)品生產(chǎn)管理實踐與優(yōu)化方面取得了令人矚目的成績，獲評中鋼協(xié)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新三等成果 受國際形勢和國內(nèi)市場需求結(jié)構(gòu)變化的雙重影響，鋼鐵行業(yè)步入新一輪“蕭條”周期探索多元發(fā)展、滿足市場多樣化需求、踐行綠色發(fā)展理念以及承擔社會責任，是突破困境的必由之路包鋼股份錨定“優(yōu)質(zhì)精品鋼+系列稀土鋼”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，在稀土鋼新材料與鋅鋁鎂鍍層鋼板等新產(chǎn)品領(lǐng)域重點發(fā)力。

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