稀土總量控制指標新規(guī)正式實施：精準監(jiān)管是核心方向

中國稀土行業(yè)正經歷歷史性變革8月22日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、自然資源部聯合發(fā)布《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理暫行辦法》（工業(yè)和信息化部令第71號，簡稱“《暫行辦法》”）《暫行辦法》的實施，標志著國家對稀土這一戰(zhàn)略資源的管理進入了新階段 與工信部2月發(fā)布的《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理辦法（暫行）（公開征求意見稿）》（簡稱“《征求意見稿》”）相比，《暫行辦法》通過簡化管理流程、強化地方監(jiān)管、明確處罰標準，提升了政策執(zhí)行效率，同時弱化稀土集團的中間管理角色，直接加強對稀土企業(yè)的管控。

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《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理暫行辦法》發(fā)布

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、自然資源部發(fā)布《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理暫行辦法》暫行辦法指出，國家對稀土開采（含稀土礦產品等）和對通過開采、進口以及加工其他礦物所得的各類稀土礦產品（含獨居石精礦）的冶煉分離實行總量調控管理工業(yè)和信息化部會同自然資源部、國家發(fā)展改革委根據國民經濟發(fā)展目標、國家稀土資源儲量和種類差異、稀土產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、市場需求等因素，研究擬定年度稀土開采和稀土冶煉分離總量控制指標（以下簡稱總量控制指標），報國務院批準。

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《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理暫行辦法》解讀

（三）總量控制指標執(zhí)行一是規(guī)定稀土生產企業(yè)對本企業(yè)的總量控制指標執(zhí)行情況負責二是規(guī)定稀土生產企業(yè)應當及時向住所地的縣級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門報送總量控制指標執(zhí)行情況三是規(guī)定縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門應當將本行政區(qū)域內稀土生產企業(yè)總量控制指標執(zhí)行情況報送上一級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門四是規(guī)定稀土生產企業(yè)應當如實記錄稀土產品流向信息，并錄入稀土產品追溯信息系統。

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業(yè)內：2025年第一批稀土開采、冶煉分離總量控制指標已下發(fā)

8月15日，財聯社記者從北方稀土、盛和資源等多方獲悉，2025年第一批稀土開采、冶煉分離總量控制指標已下發(fā)至中國稀土集團和北方稀土，但未對外公布業(yè)內預計，就目前態(tài)勢來看，今后稀土開采、冶煉分離總量控制指標或不再對外公布 小財注：稀土指標是國家管理稀土行業(yè)的核心政策工具之一根據工信部官網，自2011年起，中國對稀土實行指令性生產計劃；2016年以來，稀土開采、冶煉分離總量控制指標通常每年分兩批次下發(fā)，其中2023年度分三批次下發(fā)，但2024年又恢復至年度兩批次下發(fā)。

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中國擬出臺稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理辦法

2月19日，中國工業(yè)和信息化部公開征求《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理辦法(暫行)(公開征求意見稿)》《稀土產品信息追溯管理辦法(暫行)(公開征求意見稿)》的意見 兩個管理辦法旨在貫徹落實《稀土管理條例》，有效保護和合理開發(fā)利用稀土資源，維護生態(tài)安全，促進稀土產業(yè)高質量發(fā)展 《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理辦法(暫行)(公開征求意見稿)》規(guī)定，工業(yè)和信息化部、自然資源部、國家發(fā)展改革委負責稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理工作，制定下達年度稀土開采和稀土冶煉分離總量控制指標。

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再迎新規(guī)！“總量調控+追溯管理”推動稀土行業(yè)向規(guī)范化、高端化轉型

總體來看，征求意見稿將進一步細化稀土行業(yè)管控框架，強化供給端剛性約束與全流程監(jiān)管 對于此次征求意見稿的出臺，稀土行業(yè)早有預期“市場對稀土管理條例的實施細則出臺期待很久了，有一定預期，昨晚這個征求意見稿雖然是從指標層面的管理要求，但也基本符合大家的期待”某稀土上市公司相關人士對財聯社記者表示，稀土供給側改革逐步落地，加上未來機器人的井噴發(fā)展，需求端有改善預期，行業(yè)會逐步向好 指標分配高度集中化，進口礦管控趨嚴 財聯社記者發(fā)現，對比《稀土管理條例》，征求意見稿對稀土供給端管控進一步升級，主要體現在總量調控、追溯管理兩方面。

國內資訊

工信部公開征求《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理辦法（暫行）（公開征求意見稿）》等意見

除依照本條第一款確定的企業(yè)外，其他組織和個人不得獲得稀土指標未獲得稀土指標的組織和個人不得開展稀土開采和冶煉分離生產活動稀土企業(yè)應當建立稀土產品流向記錄制度，配備實施稀土產品信息追溯管理的必要設備設施及人員等條件，如實記錄稀土產品流向信息，并于每月10日前將基礎性指標數據錄入稀土追溯系統，確保數據信息真實、準確、完整原文如下： 公開征求《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理辦法（暫行）（公開征求意見稿）》 《稀土產品信息追溯管理辦法（暫行）（公開征求意見稿）》的意見 為貫徹落實《稀土管理條例》，有效保護和合理開發(fā)利用稀土資源，維護生態(tài)安全，促進稀土產業(yè)高質量發(fā)展，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司起草了《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理辦法（暫行）（公開征求意見稿）》《稀土產品信息追溯管理辦法（暫行）（公開征求意見稿）》（見附件），現面向社會公開征求意見。

國內資訊

兩部門下達2024年第二批稀土開采、冶煉分離總量控制指標

中國稀土集團有限公司、中國北方稀土（集團）高科技股份有限公司，有關省、自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、自然資源主管部門： 現將2024年第二批稀土開采、冶煉分離總量控制指標下達給你們有關事項通知如下： 一、2024年第二批稀土開采、冶煉分離總量控制指標分別為135000噸、127000噸（兩家稀土集團的分解情況見附件1，不含已下達的第一批指標）2024年前兩批合計稀土開采、冶煉分離總量控制指標分別為270000噸、254000噸。

聚焦

工業(yè)和信息化部 自然資源部：2024年度第二批稀土開采、冶煉分離總量控制指標

日前，工業(yè)和信息化部 自然資源部向各稀土集團下達2024年度稀土開采、冶煉分離總量控制指標，2024年度稀土開采、冶煉分離總量控制指標分別為270000噸、254000噸（集團分解情況見下圖），上述指標均含已下達的第一批指標。

政策法規(guī)

廣晟有色：旗下礦山企業(yè)控制中重稀土資源量超12萬噸

2月28日，廣晟有色在互動平臺表示，公司擁有廣東省全部稀土采礦證，是廣東唯一稀土合法開采人，旗下礦山企業(yè)控制中重稀土資源量超12萬噸，鎢資源量超6萬噸，且旗下4家分離廠合計擁有14000噸/年稀土冶煉分離產能2023年公司獲得南方離子型稀土開采指標2700噸，冶煉分離指標5584噸，全年稀土開采量、冶煉分離投礦量為公司上市以來的最高水平廣東是南方離子型稀土重要的生產基地，擁有豐富的南方離子型稀土資源及遠景儲量，公司始終堅持打造稀土、鎢、銅戰(zhàn)略性資源旗艦企業(yè)的戰(zhàn)略定位，積極開展礦產資源增儲上產工作，持續(xù)推進稀土勘探及鎢礦深邊部探礦工作。

企業(yè)動態(tài)

兩部門：2024年第一批稀土開采、冶煉分離總量控制指標發(fā)布

中國稀土集團有限公司、中國北方稀土（集團）高科技股份有限公司，有關省、自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、自然資源主管部門： 現將2024年第一批稀土開采、冶煉分離總量控制指標下達給你們有關事項通知如下： 一、2024年第一批稀土開采、冶煉分離總量控制指標分別為135000噸、127000噸（兩家稀土集團的分解情況見附件1）。

國內資訊

工業(yè)和信息化部 自然資源部：2024年度第一批稀土開采、冶煉分離總量控制指標

日前，工業(yè)和信息化部 自然資源部向各稀土集團下達2024年度稀土開采、冶煉分離總量控制指標，2023年度稀土開采、冶煉分離總量控制指標分別為135000噸、127000噸（集團分解情況見下圖），上述指標均含已下達的第一批指標。

政策法規(guī)

包鋼集團2023年獲得的巖礦型稀土氧化物開采總量控制指標將同比增26.12%

12月20日晚間，包鋼股份公告，控股股東包頭鋼鐵（集團）有限責任公司（簡稱“包鋼集團”）收到《包頭市自然資源局關于下達2023年度稀土礦開采總量控制目標（第二批）的通知》，包鋼集團2023年累計獲得的巖礦型稀土氧化物開采總量控制指標將較2022年大幅增長，增幅為26.12%

企業(yè)動態(tài)

兩部委下達2023年第三批稀土開采、冶煉分離總量控制指標

12月15日，工業(yè)和信息化部、自然資源部發(fā)布關于下達2023年第三批稀土開采、冶煉分離總量控制指標的通知 一、2023年第三批稀土開采、冶煉分離總量控制指標分別為15000噸、13850噸（分解情況見附件，不含已下達的第一、二批指標）2023年度稀土開采、冶煉分離總量控制指標分別為255000噸、243850噸 二、兩家稀土集團要及時商下屬企業(yè)所在?。▍^(qū)）工業(yè)和信息化、自然資源主管部門，于3個工作日內完成指標分解下達，并報工業(yè)和信息化部、自然資源部及所在?。▍^(qū)）工業(yè)和信息化、自然資源主管部門備案。

國內資訊

自然資源部下達2023年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標

對共伴生鎢資源量為小型的，不再下達開采總量控制指標，由礦山企業(yè)向所在地省級自然資源主管部門報備鎢精礦產量省級自然資源主管部門應細化措施，做好統計匯總工作 三、有關省（自治區(qū)）自然資源主管部門要嚴格按照規(guī)定，在本通知下發(fā)10個工作日內做好鎢礦開采總量控制指標分解和下達工作 四、稀土礦開采總量控制指標已通過《工業(yè)和信息化部自然資源部關于下達2023年第二批稀土開采、冶煉分離總量控制指標的通知》（工信部聯原〔2023〕159號）下達，請各稀土集團向下屬礦山企業(yè)分解，報礦山所在地省級自然資源主管部門。

國內資訊

工業(yè)和信息化部 自然資源部：2023年度稀土開采、冶煉分離總量控制指標

日前，工業(yè)和信息化部 自然資源部向各稀土集團下達2023年度稀土開采、冶煉分離總量控制指標，2023年度稀土開采、冶煉分離總量控制指標分別為240000噸、230000噸（集團分解情況見下圖），上述指標均含已下達的第一批指標。

政策法規(guī)

工業(yè)和信息化部、自然資源部關于下達2023年第二批稀土開采、冶煉分離總量控制指標的通知

工業(yè)和信息化部 自然資源部關于下達2023年第二批稀土開采、冶煉分離總量控制指標的通知 工信部聯原〔2023〕159號 中國稀土集團有限公司、中國北方稀土（集團）高科技股份有限公司、廈門鎢業(yè)股份有限公司、廣東省稀土產業(yè)集團有限公司，有關省、自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、自然資源主管部門： 現將2023年第二批稀土開采、冶煉分離總量控制指標下達給你們。

聚焦

工業(yè)和信息化部 自然資源部：2023年度第一批稀土開采、冶煉分離總量控制指標

日前，工業(yè)和信息化部 自然資源部向各稀土集團下達2023年度第一批稀土開采、冶煉分離總量控制指標，2023年度第一批稀土開采、冶煉分離總量控制指標分別為120000噸、115000噸（集團分解情況見下圖）。

政策法規(guī)

兩部門：2023年第一批稀土開采、冶煉分離總量控制指標發(fā)布

工業(yè)和信息化部自然資源部關于下達2023年第一批稀土開采、冶煉分離總量控制指標的通知 工信部聯原〔2023〕23號 有關省、自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、自然資源主管部門，中國稀土集團有限公司、中國北方稀土（集團）高科技股份有限公司、廈門鎢業(yè)股份有限公司、廣東省稀土產業(yè)集團有限公司： 現將2023年第一批稀土開采、冶煉分離總量控制指標下達給你們。

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包鋼股份：從近幾年總量控制指標來看，輕稀土有逐步放松趨勢

3月16日，包鋼股份發(fā)布投資者關系活動記錄表，稀土方面，進一步優(yōu)化供應機制，定價更加貼近市場，預計全年完成32萬噸 32萬噸是按照歷年來總量控制指標預測的從近幾年的總量控制指標來看，輕稀土有逐步放松的趨勢近年來我們關于白云鄂博礦做了大量研究，經中科院院士團隊在白云做的地質研究表明，白云鄂博礦的稀土資源儲量高于目前公布的儲量影響價格的還是供需關系美國礦能進到國內市場，說明國內供應滿足不了市場。

企業(yè)動態(tài)