鄂爾多斯市“三化融合”推進煤炭工業(yè)高質量發(fā)展

15.加強政策支持對因實施安全智能綠色開采而使地面土地等得到保護的,涉及環(huán)保、地質災害治理等收費,應按相關政策規(guī)定予以減免、抵扣或免繳實施充填開采的煤礦,在符合《煤礦安全規(guī)程》的前提下,可增加１個采煤工作面，煤炭企業(yè)上一年度按照《煤礦充填開采工作指導意見》（國能煤炭〔2013〕19號）等規(guī)定實施充填開采置換出來的煤炭產量，經(jīng)自治區(qū)能源局確認后，可按30%的比例折算為置換產能指標，用于產能置換，對充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%；安全智能綠色開采煤礦在生產能力核增時，產能置換比例不小于核增產能的100%，通過改擴建、技術改造增加優(yōu)質產能超過120萬噸/年以上的，所需產能置換指標折算比例可提高為200%。

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山西發(fā)布關于促進全省煤炭綠色開采的意見

到２０３５年,隨著科技進步、裝備迭代,深入推動傳統(tǒng)煤炭開采 方式變革,在我省發(fā)展出更加成熟穩(wěn)妥的多種類型、各類場景的綠 色開采技術路線,煤炭資源開發(fā)向綠色開采方式轉變,形成煤炭清 潔生產的長效機制 二、工作任務 (一)有序開展綠色開采試點.在現(xiàn)有綠色開采試點基礎上, 通過科學論證,在確保生產安全和保護地面生態(tài)環(huán)境的前提下,結 合區(qū)域煤礦地質賦存特點,選擇適宜的綠色開采工藝和技術、裝 備,高質量建設綠色開采示范煤礦,對已列入全國、山西省綠色礦 山名錄的礦井優(yōu)先開展試點,引領區(qū)域內煤礦積極開展綠色開采. (責任單位:省能源局) (二)制定綠色開采技術標準.結合綠色開采試點和工作實 際,組織相關專家成立技術攻關小組,研究制定我省煤炭綠色開采 技術標準,涵蓋不同工藝、不同材料、不同設備、不同系統(tǒng)等技術路 線,持續(xù)推動煤炭綠色開采規(guī)范化、標準化.(責任單位:省能源 局) (三)加快綠色開采技術創(chuàng)新.支持煤炭綠色開采領域科技創(chuàng) 新平臺建設,加強綠色開采前沿理論研究和裝備、工藝、材料、技術攻關,促進產學研用相結合,不斷提升綠色開采技術管理水平. (責任單位:省科技廳、省能源局,省屬各國有重點煤炭集團配合) (四)推進智能綠色深度融合.將智能化、云計算、５G 和物聯(lián) 網(wǎng)技術與綠色開采充分融合,推廣新一代信息技術應用,加大智能 綠色開采裝備的研制,提高綠色開采效率,降低綠色開采成本,提 高市場競爭力.(責任單位:省工信廳) 三、實施重點 (一)科學確定綠色開采范圍.相關市、縣要將綠色開采作為 重點工作內容,結合區(qū)域內生態(tài)環(huán)境承載能力、煤炭賦存條件、井 型規(guī)模、服務年限等,認真梳理、全面摸排具備綠色開采條件的煤 礦情況,按照綠色開采工作目標,有序推進煤炭綠色開采.(責任 單位:省能源局) (二)建立綠色開采工作體系.從建設理念、系統(tǒng)架構、技術與 裝備、綜合管理、經(jīng)濟投入等方面建立綠色開采工作制度,明確各 部門工作職責,細化綠色開采工作任務,建立協(xié)調推進工作機制, 強化對全省綠色開采工作的指導.(責任單位:省能源局) (三)不斷提升水資源保護能力.采用科學探測方法探明地下 水賦存狀況,利用留設保水煤柱、充填開采和區(qū)域治理等技術保護 礦區(qū)地下水資源.煤層上方有供水含水層或受下伏承壓水威脅嚴 重等存在突出威脅的煤礦,均應采取適宜的保水開采方法.(責任 單位:省能源局、省水利廳) (四)持續(xù)加強瓦斯綜合利用.開采有煤(巖)與瓦斯突出危險煤層的煤礦必須實行煤與瓦斯共采,高瓦斯煤礦根據(jù)實際情況實 行煤與瓦斯共采,優(yōu)化煤層氣抽采和利用方案,實現(xiàn)煤礦瓦斯抽采 精細化管理.(責任單位:省能源局) (五)不斷提高回采率.對條件適宜的礦井,積極推廣應用無 煤柱沿空留巷或沿充留巷開采,提高采區(qū)回采率.開采中厚煤層 且為稀缺煤種的礦井,應最大限度實現(xiàn)沿空留巷.(責任單位:省 能源局) (六)加大固廢綜合利用和生態(tài)修復治理.對矸石等固體廢 物,嚴格按照我省有關加大工業(yè)固廢資源綜合利用和污染防治工 作的要求,積極開展綜合利用.加快采煤沉陷區(qū)和礦山生態(tài)修復 治理,不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性.(責任單位:省工信廳、省 自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳) 四、保障措施 (一)加強組織領導.各級政府要加強對煤炭綠色開采工作的 組織領導和宏觀指導,堅持問題導向、目標導向、結果導向,統(tǒng)籌推 進我省煤炭綠色開采工作.各級各部門要建立健全工作機制,細 化目標任務,加強溝通協(xié)調,各負其責抓好組織實施,加快綠色開 采的推廣應用,并加強監(jiān)督檢查.(責任單位:各市政府,省能源 局) (二)完善政策支持.各級各部門要強化政策聯(lián)動,對列入全 國、山西省綠色礦山名錄的礦山和開展綠色開采的煤礦,在銀行貼 息貸款、資源配置等方面建立完善相關支持性政策,落實相關稅收優(yōu)惠政策,鼓勵綠色開采.因實施綠色開采而使地面土地等得到 保護的,涉及環(huán)保、地質災害治理等收費,應按相關政策規(guī)定予以 減免、抵扣或免繳.將保護地上地下文物遺存列入綠色開采的重 要內容,在確保文物本體安全的前提下,盡最大可能滿足開采需 求.實施充填開采的煤礦,在符合?煤礦安全規(guī)程?的前提下,可增 加１個采煤工作面.(責任單位:省財政廳、省稅務局、省科技廳、 省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省文物局、省應急廳、省能源局) (三)加快人才培養(yǎng).推動省內高校、科研院所與我省煤炭企 業(yè)合作,共建學生實習實踐基地或聯(lián)合培養(yǎng)基地,創(chuàng)新煤炭綠色開 采人才培養(yǎng)模式,提高人才培養(yǎng)質量.實施煤炭企業(yè)管理人員、一 線員工學歷提升計劃,改善地方人才短缺現(xiàn)狀,為綠色開采奠定堅 實基礎.(責任單位:省教育廳、省能源局) (四)落實主體責任.煤礦企業(yè)是實施綠色開采的責任主體, 要結合實際,充分研究論證,堅持生態(tài)優(yōu)先,積極與國內具有成熟 綠色開采技術經(jīng)驗的科研、設計、勘探等單位開展技術合作,研究 適合礦井條件、經(jīng)濟合理、技術可靠的技術裝備,制定綠色開采方 案.同時加強項目管理、保證資金需求、落實項目責任、緊盯現(xiàn)場 安全,科學穩(wěn)妥推進綠色開采.(責任單位:省能源局、省應急廳) (五)強化監(jiān)督考核.各級各部門要強化監(jiān)督,引導煤礦企業(yè) 認真做好綠色開采各項工作.嚴厲處罰違規(guī)排放以及假借洗選、 再利用異地堆存矸石等固體廢物的行為,規(guī)范綠色開采.建立健 全礦山恢復治理相關獎懲機制,滿足礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護要求,實現(xiàn)綠色開采目標.(責任單位:省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳) (六)加強宣傳推廣.組織開展形式多樣的宣傳活動,通過傳 統(tǒng)媒體和新媒體多途徑宣傳普及綠色開采有關知識,提高全社會 和煤炭企業(yè)節(jié)約資源和保護環(huán)境的意識.充分發(fā)揮各有關方面的 積極作用,宣傳綠色開采典型案例,推廣典型經(jīng)驗,激發(fā)社會投資 動力和活力,營造全社會積極參與的良好氛圍.(責任單位:省能 源局) 。

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楊杰代表：將煤礦土地征遷等支出納入增值稅抵扣范圍

該項計算抵扣辦法簡便易行，有效解決了房地產增值稅抵扣鏈條不完整問題 為進一步促進煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，逐步完善增值稅稅制體系，確保增值稅抵扣鏈條相對完整，楊杰建議，參照房地產企業(yè)增值稅計算抵扣辦法，將煤炭企業(yè)實際支付的資源價款、拆遷補償費、青苗補償費、土地復墾費納入增值稅抵扣范圍，允許企業(yè)按照行政事業(yè)性收費票據(jù)金額一次性或分年度計算抵扣進項稅額

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Mysteel晚餐：電爐利潤大增快速復產，鐵礦港庫增超140萬噸

◎ 全國人大代表、淮北煤電技師學院培訓部高級技師楊杰建議，參照房地產企業(yè)增值稅計算抵扣辦法，將煤炭企業(yè)實際支付的資源價款、拆遷補償費、青苗補償費、土地復墾費納入增值稅抵扣范圍，允許企業(yè)按照行政事業(yè)性收費票據(jù)金額一次性或分年度計算抵扣進項稅額 ◎ 全國人大代表、石橫特鋼董事長張武宗：減少碳排放是今后鋼鐵行業(yè)十分艱巨的任務。

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