煤礦安全生產(chǎn)行政檢查事項指導目錄（2025年版）

《煤礦建設項目安全設施監(jiān)察規(guī)定》第二十五條 煤礦安全監(jiān)察機構對煤礦建設工程安全設施的施工情況進行監(jiān)察 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門 16 對煤礦領導帶班下井制度執(zhí)行情況的行政檢查 《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第十三條 煤炭行業(yè)管理部門應當加強對煤礦領導帶班下井的日常管理和督促檢查。

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東海期貨：我國煉焦煤進口或維持“蒙煤+俄煤”結構

進口關稅的上調(diào)對俄煤的進口利潤影響較大，使得煤炭出口無利可圖，從而影響俄煤的進口量 從俄羅斯自身煤炭產(chǎn)量來看，出現(xiàn)持續(xù)下降，由于俄羅斯技術監(jiān)督機構（Rostechnadzor）從2022年就啟動了對地下井工煤礦和露天煤礦的大規(guī)模安全檢查，并在2023年至2024年持續(xù)進行，導致多家煤礦企業(yè)停產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，1—2月俄羅斯煤炭產(chǎn)量持續(xù)下滑，優(yōu)質(zhì)煤炭主產(chǎn)礦區(qū)庫茲巴斯盆地煤炭產(chǎn)量為3420萬噸，較2023年同期減少90萬噸，下降2.9%。

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曹家灘礦業(yè)公司：10米超大采高綜采工作面創(chuàng)新紀錄

問題一個一個解決，難題一項一項攻克，最終克服了換配件、改程序、設備調(diào)試過程復雜、技術含量高、工作量大等設備和技術應用困難，使整套機組運行基本達到穩(wěn)定狀態(tài) 雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越10米超大采高智能綜采工作面的成功實踐，為類似賦存條件下井工煤礦特厚煤層安全高效回采提供了技術依據(jù)和參考經(jīng)驗，推動了綠色開采技術的不斷創(chuàng)新與進步，對引領煤炭行業(yè)的發(fā)展方向，提升世界一流示范煤礦的建設水平具有重要意義。

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Mysteel早報：利好再現(xiàn)夜盤止跌 今日國內(nèi)焊管或持穩(wěn)觀望為主

山西統(tǒng)計局10月23日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2023年前9個月山西規(guī)上原煤產(chǎn)量101439.7萬噸，同比增長4.5％隨著北方供暖季的到來，煤炭需求快速增加 3.鋼管視點 日前，為滿足油田用戶需求，支持國家重大工程項目建設，天津鋼管量身定制、自主研發(fā)了國內(nèi)最大口徑套管，并實現(xiàn)順利下井。

主編視角

從第十七屆榆林國際煤博會看煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

5G信號下井讓從前“深不可測”的地下世界與地面溝通更加順暢，自動化、智能化的煤礦將礦井工人從繁重的體力工作中解放出來“自2020年智能化建設以來，我們減少了36個人員，提高了采煤效率”沈飛說 采好煤，也要用好煤作為我國主體能源，實現(xiàn)煤炭清潔高效利用，也是本屆榆林國際煤博會聚焦的主題之一在7日舉辦的開幕式上，中國工程院院士、中科院大連化學物理研究所所長劉中民介紹，榆林市與中科院潔凈能源創(chuàng)新研究院共建“一區(qū)三基地”工作取得階段性建設成果，將有效帶動區(qū)域創(chuàng)新能力和研發(fā)水平發(fā)展，推動煤炭及能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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山西：做好煤炭增產(chǎn)保供和新增產(chǎn)能核增

五是牢牢守住安全生產(chǎn)底線 要牢固樹立“保安全就是保供應”的理念，堅持“三管三必須”原則，強化值班值守和風險隱患排查，嚴格落實煤礦領導帶班下井制度，督促企業(yè)壓實主體責任，切實加強現(xiàn)場管理，堅決打擊以保供名義超能力超強度生產(chǎn)、違規(guī)外包、盜采煤炭資源等非法違法行為，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生 關心關愛煤礦干部職工，做好生產(chǎn)生活和防疫物資保障。

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貴州發(fā)布關于加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)準入管理工作的通知

一、貴州省內(nèi)從事煤炭開采的企業(yè)，應當具備承擔獨立民事能力的法人資格，具備所收購或控股煤礦項目投資估算相適應的自有資金，有能力保障所屬煤礦正常生產(chǎn)或建設 二、實行多級管理的煤礦企業(yè)，除其所屬礦井應當按規(guī)定申請辦理安全生產(chǎn)許可證外，煤礦上一級公司也應當持有或申請辦理安全生產(chǎn)許可證 三、煤礦企業(yè)應當建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定安全目標管理、安全獎懲、安全技術審批、事故隱患排查治理、安全檢查、安全辦公會議、地質(zhì)災害普查、井下勞動組織定員、礦領導帶班下井、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程。

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貴州省全力以赴抓好煤礦安全生產(chǎn)工作

受煤礦生產(chǎn)安全事故和疫情影響，煤炭生產(chǎn)、電煤供應不及預期，加之今年來水大幅偏少，今冬明春電力供應面臨較大壓力 會議強調(diào)，全省各地各有關部門要充分認識抓好當前煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，全力以赴抓好當前煤礦安全生產(chǎn)重點工作嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制，不能作出承諾或虛假承諾的，不得盲目進行生產(chǎn)建設嚴格落實駐礦包保責任制，對煤礦安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)嚴格實行24小時駐礦盯守嚴格實行限員下井，對掘進工作面等高危作業(yè)環(huán)節(jié)堅決執(zhí)行限員要求。

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遼寧省開展煤炭企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任制落實情況專項檢查

（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況 煤炭企業(yè)和煤礦否建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；是否建立健全管理、技術、監(jiān)督等職能部門；突出和沖擊地壓礦井的煤炭企業(yè)主要負責人是否每季度、突出和沖擊地壓礦井礦長是否每月至少進行1次防突防沖專題研究，并到現(xiàn)場檢查、部署各項防突防沖措施的落實情況 煤礦是否建立健全領導帶班下井制度；煤礦礦長每月帶班下井是否不少于5個；煤礦領導帶班下井制度是否按規(guī)定報煤炭行業(yè)管理部門備案和抄送煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構；是否建立煤礦領導井下交接班制度；是否建立煤礦領導帶班下井檔案管理制度；煤礦領導每月帶班下井情況是否按照規(guī)定公示；煤礦是否建立礦長安全辦公會議機制并嚴格落實。

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應急管理部：扎實推進安全生產(chǎn)大檢查和燃氣、自建房等“百日行動”

應急管理部7月18日召開會議分析近期全國安全生產(chǎn)形勢，研究部署下一步工作會議指出，近期多地用電負荷創(chuàng)歷史新高，煤炭、石油等能源產(chǎn)業(yè)“供不應求”，要緊盯重點單位重點場所加強重點監(jiān)管，對新增產(chǎn)能多、災害重的地區(qū)和保供時間長、大班次的煤礦逐一督促加強現(xiàn)場安全管理，嚴格落實領導帶班下井等制度同時要深入扎實推進安全生產(chǎn)大檢查和燃氣、自建房、工貿(mào)等“百日行動”，組織開展尾礦庫拉網(wǎng)式安全檢查，堅決遏制重特大事故。

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全國礦山安全生產(chǎn)視頻調(diào)度會議召開

要全力做好迎峰度夏煤炭安全保供，從快嚴格審查安全生產(chǎn)條件，嚴防搞“大班次”“人海戰(zhàn)術”、通過增加采掘頭面和勞動定員盲目擴能；督促上級企業(yè)向保供煤礦派駐工作組，切實落實復工復產(chǎn)驗收責任，加強服務指導，嚴格驗收標準，嚴格履行簽字手續(xù)，做到復工復產(chǎn)一處、跟進檢查一處要切實落實安全責任加強現(xiàn)場管理，督促主要負責人嚴格落實領導帶班下井制度、實際控制人依法履行安全責任，強化非煤礦山對承包單位實施統(tǒng)一管理，加強安全宣教進礦山工作，堅持“逢查必考”；加強瓦斯超限報警處置，采掘作業(yè)面頂板現(xiàn)場，爆破、電焊、氣割等關鍵環(huán)節(jié)安全管理，全力提升防范化解重大安全風險能力。

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山西推進電煤增產(chǎn)保供

山西省能源局副局長王茂盛說，山西煤炭先進產(chǎn)能占比已從6年前的不足30%提升至75%，去年全省建成328處智能化采掘工作面，今年還要再建成500處，保障煤炭安全穩(wěn)定供應的能力明顯增強 面對疫情散發(fā)的不利影響，山西努力織密防控網(wǎng)絡，確保煤炭生產(chǎn)穩(wěn)定在山西焦煤集團杜兒坪礦井口，記者看到當班作業(yè)的礦工正在有序進行下井前的準備工作，在安全宣誓、登記之外，增加了測溫環(huán)節(jié)。

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河南省開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作

要綜合運用約談、曝光、“黑名單”、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等手段，嚴厲懲處嚴重違法違規(guī)行為要切實通過開展大檢查，依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大隱患，聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責曝光一批責任不落實、措施執(zhí)行不得力的單位和個人 （三）突出工作重點，統(tǒng)籌推動落實各地煤礦安全監(jiān)管部門、各煤炭企業(yè)要突出重點區(qū)域和重點煤礦，特別是單班下井500人以上、煤與瓦斯突出、水害嚴重及沖擊地壓等高風險煤礦開展檢查。

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貴州關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知

二、全力提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能 (八)優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式按照《省人民政府辦公廳關于印發(fā)優(yōu)化完善煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法制度實施方案的通知》(黔府辦函〔2021〕54號)要求，優(yōu)化執(zhí)法組成，提升執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為堅決糾正大綜合行政執(zhí)法簡單化替代煤炭專業(yè)執(zhí)法的行為，嚴禁在安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍之外安排非專業(yè)人員盲目組織開展突擊執(zhí)法或下井執(zhí)法，確保煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法專職專業(yè)和有效高效。

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江蘇加強重點行業(yè)領域安全風險隱患排查整治

要突出試生產(chǎn)風險研判、全程安全管控和人員技能培訓，保障重大建設項目試生產(chǎn)安全 礦山方面，要推進隱蔽致災因素普查治理，開展采掘接續(xù)緊張治理等專項監(jiān)察，抓好瓦斯、水害、頂板、沖擊地壓、采空區(qū)、邊坡等專項治理，扎實做好煤炭保供安全防范要督促非煤地下礦山加強井下通風、動火作業(yè)管理，開展單班下井超30人非煤地下礦山安全條件審查，強化外包隊伍管理，嚴厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源等行為。

鋼材

姚武江代表：加快5G+智慧礦山建設，為礦井減人提效奠定基礎

”2020年，姚武江提出“加快5G+智慧礦山建設”的建議，其中一個小點就是加快制定5G+智慧礦山的相關行業(yè)標準目前，此標準已經(jīng)落地了 姚武江介紹稱，5G技術下井后，能夠準確、全面、清晰地獲取井下各種安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)和環(huán)境視頻，實現(xiàn)井上井下高清音視頻通話、各種數(shù)據(jù)快速傳輸、設備遠程智能控制等多種應用，為礦井減人提效、安全生產(chǎn)奠定基礎 當選人大代表以來，姚武江相繼提出推進“5G智慧礦山”建設、推進新能源儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行之有效的建議，推動煤炭產(chǎn)業(yè)、煤礦建設不斷向前發(fā)展，讓大家了解到礦井下的生活，也看到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型破壁發(fā)力的新山西。

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河南省深化煤礦安全專項整治三年行動推進治本攻堅實施方案

（十一）夯實企業(yè)主體責任煤炭企業(yè)建立健全覆蓋各層級、各部門、各崗位的全員安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)管理制度，加強內(nèi)部監(jiān)督管理并嚴格考核落實煤炭企業(yè)主要負責人（包括法定代表人、實際控制人）嚴格履行七項法定職責，實際控制人要保證現(xiàn)場履職時間，嚴格執(zhí)行礦領導帶班下井制度根據(jù)煤礦災害等級建立健全相應的安全管理機構和隊伍，建立以總工程師為首的技術管理體系，落實技術管理職責各煤礦安全監(jiān)管部門和各監(jiān)察執(zhí)法處緊盯煤炭企業(yè)實際控制人、主要負責人、礦長、總工程師等“關鍵少數(shù)”法定責任落實及技術人員配備、現(xiàn)場圖紙繪制等情況，對不履職或不具備履職能力的，依法依規(guī)嚴肅處理。

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晉能控股集團“智”拓煤海高效開采

以前，機電硐室每天需要兩班工人巡檢設備，工人僅下井就需要1個小時，耗時耗力，現(xiàn)在“5G+”機器人完全可以替代人工去完成巡檢工作 “智慧”固安企業(yè)生產(chǎn)效率高 為了進一步提升礦井安全管理現(xiàn)代化水平，晉能控股集團煤炭開采通風、瓦斯等治理工作朝著“智能化、模塊化、精細化”積極進取。

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煤礦安全生產(chǎn)層層加碼，山西孝義為何失守？

年末歲初歷來是煤礦事故高發(fā)期，在山西省層層加碼確保煤礦安全生產(chǎn)之下，位于該省中部的呂梁山下，煤炭重鎮(zhèn)孝義市失守 2021年12月15日23時許，孝義市西辛莊鎮(zhèn)杜西溝村發(fā)生一起非法盜采煤炭資源案件引發(fā)透水事故，導致多人被困 此次事故與以往不同的是由違法盜采引發(fā)，據(jù)孝義市政府新聞辦消息，上述事故發(fā)生時有25人下井盜采作業(yè)，截止到12月16日下午，4人安全逃離升井、21人被困井下。

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國家礦山安全監(jiān)察局關于加強煤礦井下人員位置監(jiān)測管理工作的通知

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局： 近期，部分煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門在檢查執(zhí)法和事故救援過程中，發(fā)現(xiàn)一些煤礦下井人員未攜帶人員位置識別卡以及人卡不符、一人多卡等問題，易導致煤礦超定員生產(chǎn)，以及事故發(fā)生后不能及時準確掌握井下被困人員數(shù)量、位置，增加了事故救援難度為深刻汲取事故教訓，有效防范煤礦超定員違規(guī)組織生產(chǎn)引發(fā)事故，提高應急處置科學化水平，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》和相關標準要求，現(xiàn)就加強煤礦人員位置監(jiān)測管理工作提出如下要求： 一、建立完善工作制度 煤礦應當建立完善井下人員位置監(jiān)測管理工作制度，嚴格落實井下人員考勤管理、井下人員位置監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）使用管理等各項措施，明確各層級各部門相關職責，加大對人員入井及作業(yè)期間隨身攜帶標識卡的抽查力度，確保井下作業(yè)人員按規(guī)定攜帶標識卡。

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