廣發(fā)期貨：淺議煤炭行業(yè)供給側(cè)改革

總之，煤炭供給側(cè)改革不僅是煤炭行業(yè)自身發(fā)展的需要，更是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)的必然要求通過改革，可以實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保障 政策、措施支持 煤炭供給側(cè)改革的實(shí)施離不開一系列強(qiáng)有力的政策、措施的支持 在去產(chǎn)能方面，政府采取了多項(xiàng)措施來減少煤炭行業(yè)的過剩產(chǎn)能，其中包括關(guān)閉落后礦井、淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能等。

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焦煤關(guān)注“反內(nèi)卷”政策執(zhí)行力度

8月6日，鋼聯(lián)求證市場關(guān)注的“某煤業(yè)關(guān)于下發(fā)276工作日生產(chǎn)組織方案試行通知”這一消息據(jù)鋼聯(lián)調(diào)研了解，該集團(tuán)內(nèi)部有4家煤礦收到類似通知，合計(jì)產(chǎn)能390萬噸“276工作日”是在上一輪煤炭行業(yè)供給側(cè)改革中，國務(wù)院在《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中明確提出的，且在后續(xù)幾年間引發(fā)行業(yè)廣泛討論本次“276工作日”為個(gè)別企業(yè)響應(yīng)“反內(nèi)卷”整治的自律行為，在行業(yè)內(nèi)并未廣泛執(zhí)行，因而目前來看影響更多停留在消息層面。

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黑色產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在市場高波動(dòng)下的應(yīng)對(duì)之策

7月初，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“反內(nèi)卷”黑色板塊顯著上漲，究其原因，市場對(duì)鋼鐵、煤炭等行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2.0的預(yù)期得到強(qiáng)化本輪上漲具有明顯的預(yù)期推動(dòng)特點(diǎn)：一方面，“反內(nèi)卷”政策當(dāng)下僅確定了大方向，各行業(yè)的細(xì)則尚未出臺(tái)，更談不上落地見效；另一方面，本輪上漲過程中盤面變化快于現(xiàn)貨，作為本輪反彈龍頭的焦煤，主力合約對(duì)現(xiàn)貨的升水幅度一度超過200元/噸，鋼材、鐵礦石等品種的貼水幅度也明顯收窄。

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國家能源局發(fā)布關(guān)于開展煤礦智能化技術(shù)升級(jí)應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知

各產(chǎn)煤?。ㄗ灾螀^(qū)）能源局，有關(guān)產(chǎn)煤?。ㄗ灾螀^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門，有關(guān)中央企業(yè)： 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的決策部署，加快煤礦智能化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，迭代提升煤礦智能化建設(shè)運(yùn)行水平，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快煤礦智能化建設(shè)促進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國能發(fā)煤炭〔2024〕38號(hào)）要求，擬組織開展煤礦智能化技術(shù)升級(jí)應(yīng)用試點(diǎn)工作。

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國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》答記者問

一是將碳排放評(píng)價(jià)和煤炭消費(fèi)管理要求納入節(jié)能審查制度考慮到節(jié)能與降碳的高度同源性，并緊扣煤炭這個(gè)碳達(dá)峰的主要影響因素，本次修訂將項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)、煤炭消費(fèi)控制和壓減要求納入節(jié)能審查范疇，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合審查評(píng)價(jià)，并同步對(duì)文件名稱作了修改 二是建立節(jié)能審查權(quán)限動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制綜合考慮節(jié)能降碳形勢、行業(yè)發(fā)展情況等因素，由國家發(fā)展改革委對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)，并細(xì)化審查流程等具體要求。

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專家解讀文章之一 | 完善實(shí)施節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)制度推動(dòng)更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作

《辦法》修訂堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力進(jìn)一步強(qiáng)化制度源頭把關(guān)作用，明確提出國家發(fā)展改革委建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將重點(diǎn)領(lǐng)域年綜合能源消費(fèi)量50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量50萬噸及以上）項(xiàng)目納入節(jié)能審查權(quán)限上收范圍，并要求在項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告等相關(guān)材料中深入分析項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放有關(guān)情況及所屬行業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模、市場運(yùn)行等內(nèi)容，明確禁止將高耗能高排放項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限下放至縣級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)。

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Mysteel：宏觀利好撞上季節(jié)性淡季 需要利好持續(xù)配合方能形成長線上漲態(tài)勢

宏觀利好政策盤點(diǎn) 7月的財(cái)經(jīng)委會(huì)議“反內(nèi)卷”，中央城市工作會(huì)議，被市場解讀二次供給側(cè)改革的先聲； 7月18日工業(yè)和信息化部表示將實(shí)施新一輪鋼鐵、有色金屬、石化、建材等十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，鋼鐵行業(yè)迎來久違的甘霖； 7月19日雅魯藏布江下游水電工程開工，被市場解讀為加大基建施工力度，促使房地產(chǎn)早日平穩(wěn)著陸的有力信號(hào)，雖然大家對(duì)于雅下水電工程帶動(dòng)多少噸鋼材消費(fèi)量莫衷一是，但是積極信號(hào)不言而喻； 7月22日流傳的《國家能源局綜合司關(guān)于組織開展煤礦生產(chǎn)情況核查促進(jìn)煤炭供應(yīng)平穩(wěn)有序的通知》，雖然沒有具體措施出來，但是文件真實(shí)性毋庸置疑。

北京鋼聯(lián)聚焦

[隆眾聚焦]：?“內(nèi)卷式競爭、淘汰落后產(chǎn)能、煤炭限產(chǎn)”等多面宏觀推動(dòng)PVC價(jià)格一路攀漲

實(shí)施新一輪鋼鐵、有色金屬、石化、建材等十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)供給、淘汰落后產(chǎn)能，具體工作方案將在近期陸續(xù)發(fā)布提出落后產(chǎn)能要“依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競爭，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)能有序退出”這一表述與2015年提出供給側(cè)改革有相似之處，另國家能源局綜合司關(guān)于組織開展煤礦生產(chǎn)情況核查，超能力生產(chǎn)煤礦被責(zé)令整改，煤炭整改信息不斷發(fā)酵爆發(fā)，多重宏觀消息推漲盤面不斷拉升。

熱點(diǎn)聚焦

專家解讀文章之二 | 加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放管理有力支撐節(jié)能降碳工作取得新的更大成效

相關(guān)規(guī)定為開展項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)提供了具體指導(dǎo)，有利于在源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門 三、優(yōu)化節(jié)能審查管理權(quán)限 近年來，從地方實(shí)踐看，節(jié)能審查制度在實(shí)際執(zhí)行過程中還存在審查權(quán)限層層下放、審查質(zhì)量不高等問題《辦法》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化節(jié)能審查管理權(quán)限，完善分級(jí)分類管理要求在國家層面，建立節(jié)能審查權(quán)限動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌考慮節(jié)能降碳形勢、行業(yè)發(fā)展情況等因素，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域年綜合能源消費(fèi)量50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量50萬噸及以上）項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能審查；在地方層面，省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量1萬噸及以上）項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能審查，要求及時(shí)調(diào)整或暫停節(jié)能降碳相關(guān)指標(biāo)進(jìn)展滯后、專業(yè)力量不足、審查質(zhì)量偏低省級(jí)以下地區(qū)節(jié)能審查權(quán)限，并禁止將高耗能高排放項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限下放至縣級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)。

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【上海證券報(bào)】這個(gè)品種，期現(xiàn)貨都在漲

熊超認(rèn)為，“反內(nèi)卷”與2016年煤炭供給側(cè)改革仍有區(qū)別，煤炭生產(chǎn)承載著保障能源安全的使命，產(chǎn)能退出與淘汰將更為謹(jǐn)慎目前無論是電煤需求還是焦煤需求均有承壓，故即使煤炭“反內(nèi)卷”，若需求改善不明顯、庫存去化不顯著，則“反內(nèi)卷”對(duì)煤價(jià)更多起穩(wěn)定而非抬升作用 瑞達(dá)期貨最新報(bào)告觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，煤炭消費(fèi)或?qū)⒂?028年達(dá)到峰值平臺(tái)，煤炭行業(yè)將進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期。

媒體報(bào)道

2025年夏季全國煤炭交易會(huì)在鄂爾多斯市開幕

張瑞庭指出，近年來全國煤炭行業(yè)深化礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的意識(shí)日益增強(qiáng)，煤礦安全治理模式加速向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提高，有力有效保障了全國煤礦安全生產(chǎn)和煤炭平穩(wěn)供應(yīng)他表示，煤炭行業(yè)企業(yè)需認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，清醒認(rèn)識(shí)煤炭市場持續(xù)低位波動(dòng)，存在引發(fā)煤礦事故反彈回潮的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)識(shí)到煤礦安全監(jiān)管力度趨弱，存在催生更多的新危險(xiǎn)他強(qiáng)調(diào)，煤炭行業(yè)要打牢煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)，保持煤炭市場供需動(dòng)態(tài)平衡，提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)組織平臺(tái)作用，推進(jìn)煤炭行業(yè)更加安全更可持續(xù)，更高質(zhì)量的發(fā)展。

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【證券時(shí)報(bào)】鋼鐵水泥業(yè)盈利縮減，“反內(nèi)卷”需建立長效機(jī)制

目前，海外市場對(duì)中國鋼鐵需求量連年增加，使得中國鋼鐵出口持續(xù)上升同時(shí)，國內(nèi)建筑行業(yè)用鋼雖然供過于求，但制造業(yè)用鋼需求量攀升，個(gè)別品種甚至出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況 “對(duì)于大宗商品而言，由于需求不足，市場價(jià)格已經(jīng)連續(xù)下跌了兩三年整治‘內(nèi)卷式’競爭，對(duì)于上游的煤炭、鋼鐵，新能源材料的工業(yè)硅、碳酸鋰等，有利于限制產(chǎn)能無序擴(kuò)張，保障企業(yè)利潤”廣州金控期貨研究中心副總經(jīng)理程小勇認(rèn)為，本輪整治“內(nèi)卷式”競爭已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略高度，與2015年至2016年供給側(cè)改革有類似的政策效果，但此次面臨的宏觀環(huán)境和過去有很大的不同，且采取的措施注重“多管齊下”，并非簡單的去產(chǎn)能。

媒體報(bào)道

張宏：把握煤炭市場趨勢性、結(jié)構(gòu)性和不確定性特征 堅(jiān)定信心，努力穩(wěn)供應(yīng)穩(wěn)市場穩(wěn)價(jià)格穩(wěn)預(yù)期

“十三五”期間，經(jīng)過強(qiáng)力推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤炭行業(yè)整體面貌發(fā)生了根本性變化在市場需求拉動(dòng)下，全國煤炭產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年快速增長，產(chǎn)量由2016年的34.1億噸快速增加到2024年的47.8億噸，凈增13.7億噸、增長40.18%；9年間，煤炭產(chǎn)量年均增長4.31%；全國原煤日均產(chǎn)量由950萬噸一路攀升到目前的日均1300萬噸以上同期，煤炭消費(fèi)量呈現(xiàn)低速增長趨勢，9年間，全國煤炭消費(fèi)量年均增速僅為1.79%。

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中電聯(lián)安洪光：積極履行電煤中長期合同，保持電廠電煤庫存合理充裕

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長梁嘉琨在總結(jié)講話中指出，煤炭行業(yè)要持續(xù)做好煤炭這篇大文章他提出六項(xiàng)具體舉措：一是完善煤炭市場體系建設(shè)，二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，三是優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，四是加強(qiáng)中長期合同制度執(zhí)行，五是做好迎峰度夏能源保供，六是建立供給彈性調(diào)節(jié)機(jī)制 國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家礦山安監(jiān)局、中央財(cái)辦、交通運(yùn)輸部等國家有關(guān)部門，主要產(chǎn)煤省區(qū)市地方政府、行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，鄂爾多斯市有關(guān)部門等出席開幕式。

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婁底市擬關(guān)閉煤礦名單

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Transnet（南非港口鐵路公司）開放旗下部分港口碼頭的經(jīng)營權(quán)

此外，南非開發(fā)銀行內(nèi)還成立了“私營部門參與專門小組”，以推動(dòng)并加速私營部門在物流領(lǐng)域的參與 自2025年3月23日發(fā)布私營項(xiàng)目意向征集以來，交通部已收到100多個(gè)申請(qǐng)其中超過50個(gè)與鐵礦石和錳礦運(yùn)輸走廊相關(guān)，48個(gè)關(guān)注煤炭和鉻礦運(yùn)輸走廊，63個(gè)涉及集裝箱和汽車多式聯(lián)運(yùn)走廊這些數(shù)據(jù)反映出物流行業(yè)對(duì)私營部門開放的進(jìn)展顯著，預(yù)計(jì)將轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施投資增長和運(yùn)營效率提升 困難仍然存在 盡管改革取得了顯著進(jìn)展，Transnet及整個(gè)物流行業(yè)仍面臨重大挑戰(zhàn)。

產(chǎn)業(yè)資訊

“反內(nèi)卷”與上一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的比較

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革圍繞煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)上游國有企業(yè)展開，而“反內(nèi)卷”不僅涵蓋傳統(tǒng)行業(yè)，還包括光伏、新能源車等中下游民營企業(yè)主導(dǎo)的新興行業(yè)三是目標(biāo)定位不同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革側(cè)重于傳統(tǒng)行業(yè)去產(chǎn)能，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而“反內(nèi)卷”更注重全方位提升國內(nèi)核心競爭力，引導(dǎo)企業(yè)從“數(shù)量競爭”邁向“質(zhì)量提升”，強(qiáng)調(diào)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)四是政策舉措不同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革多采用行政命令手段，如強(qiáng)制關(guān)停、指標(biāo)置換等，而“反內(nèi)卷”依托全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，更注重法制化、多樣化，采取公平競爭、審查等法制化手段，以及行業(yè)協(xié)會(huì)自律公約、強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等方式。

鋼材

鋼材行業(yè)：警惕情緒降溫帶來的波動(dòng)

“反內(nèi)卷”對(duì)鋼鐵行業(yè)將產(chǎn)生哪些深遠(yuǎn)影響？中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長宋向清分析認(rèn)為，2015年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過行政手段推動(dòng)鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)了供需再平衡與利潤率顯著改善，而本輪“反內(nèi)卷”更強(qiáng)調(diào)以市場機(jī)制與行業(yè)自律為抓手，推動(dòng)電爐煉鋼占比提升，通過設(shè)備更新與智能化改造實(shí)現(xiàn)效率升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)迭代與綠色轉(zhuǎn)型 新湖期貨研究所副所長李明玉表示，當(dāng)前黑色產(chǎn)業(yè)鏈利潤分配失衡問題突出，鋼廠利潤過度依賴煤炭等原材料的低價(jià)讓利，但煤炭企業(yè)在經(jīng)歷連續(xù)3年價(jià)格下跌后，部分已陷入虧損，進(jìn)一步讓利空間有限。

鋼材

Mysteel：在統(tǒng)一大市場的框架內(nèi)理解“反內(nèi)卷”——兼談對(duì)鋼鐵行業(yè)的影響

在此背景下，“反內(nèi)卷”或并非追求簡單的壓縮產(chǎn)出或限產(chǎn)限投，而是意在遏制低效產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，優(yōu)化行業(yè)競爭生態(tài)，引導(dǎo)資源流向效率更高、技術(shù)更優(yōu)的方向，防止資源錯(cuò)配與結(jié)構(gòu)性扭曲持續(xù)惡化 2.2 焦點(diǎn)差異：行業(yè)階段與問題成因的分化 2015年供給側(cè)改革主要針對(duì)鋼鐵、煤炭、水泥等傳統(tǒng)上游行業(yè)的系統(tǒng)性產(chǎn)能過剩問題，而當(dāng)前“反內(nèi)卷”則更多聚焦于新興產(chǎn)業(yè)中的結(jié)構(gòu)性內(nèi)卷和競爭失序現(xiàn)象，表現(xiàn)出更強(qiáng)的行業(yè)差異性與復(fù)雜性： 行業(yè)焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向下游與新興領(lǐng)域。

觀點(diǎn)

煤炭債上半年凈融出近200億，“反內(nèi)卷”政策或?qū)⒅匦露▋r(jià)煤炭供需結(jié)構(gòu)

國泰海通煤炭首席分析師黃濤在研報(bào)中表示，“反內(nèi)卷”有望進(jìn)一步改善煤炭行業(yè)供給結(jié)構(gòu)“從需求側(cè)來看，氣象數(shù)據(jù)顯示今年夏天氣溫較歷史平均更高，旺季需求日耗有望至少較當(dāng)前抬升，需求端有望呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的局面，從供給側(cè)來看，國內(nèi)產(chǎn)能和進(jìn)口規(guī)模均出現(xiàn)明顯下降，尤其是進(jìn)口煤方面，以5月份數(shù)據(jù)來看，進(jìn)口規(guī)模較同期已下降17.7%，有望帶動(dòng)煤炭價(jià)格加速回升，改善行業(yè)供需格局”，黃濤表示 有業(yè)內(nèi)人士指出，本次反內(nèi)卷主要側(cè)重于供給側(cè)出清，或與2016-2017年的供給側(cè)改革行情有所類似。

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