Mysteel月報：4月需求有待驗證 煉焦煤反彈高度恐將有限

而供應端國家層面對煤炭以保能源安全為主，國家發(fā)改委發(fā)布關于2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，2025年主要任務中涉及煤炭的表述是：有序實施煤炭產能儲備制度，持續(xù)增強煤炭生產供應能力，強化煤炭兜底保障作用雖然焦煤主產地山西目前受到煤矸石無序堆放影響，呂梁、晉中等地煤礦生產受到一些擾動，孝義部分煤礦前期經歷了短暫的停產，但據(jù)我網(wǎng)了解，目前已基本復產，不過煤矸石回填問題一直是困擾煤礦生產的難題，整改期間難免會對檢查煤礦造成一定影響。

月評

國家能源局：一季度我國能源消費持續(xù)回升

國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長董萬成27日表示，隨著我國疫情防控較快平穩(wěn)轉段，社會生產生活加快恢復，經濟回穩(wěn)向好，一季度能源消費持續(xù)回升 董萬成是在當日國家能源局舉行的例行新聞發(fā)布會上作出上述表述的 董萬成說，由于去年部分地區(qū)受疫情影響導致全社會用電基數(shù)較低，今年3月份全社會用電量同比增長5.9%，明顯高于前兩個月2.3%的增速一季度全社會用電量同比增長3.6%，其中工業(yè)用電量同比增長4.4%，對用電增量的貢獻率達78%；天然氣、成品油消費同比增速從2月份開始明顯回升；工業(yè)用能需求增加，帶動煤炭消費穩(wěn)步增長。

爐料

生態(tài)環(huán)境部就《關于印發(fā)鋼鐵/焦化、現(xiàn)代煤化工、石化、火電四個行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則的通知》答記者問

在適用范圍上，充分銜接《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，更加精準地界定適用的建設項目行業(yè)類別在總體要求上，增加了項目應符合區(qū)域及行業(yè)碳達峰碳中和目標、煤炭消費總量控制等要求，對現(xiàn)代煤化工和石化建設項目分別提出應符合國家批準的有關產業(yè)規(guī)劃的要求在項目選址方面，增加選址應符合長江保護法、黃河保護法等最新法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、生態(tài)保護紅線等要求，增加新建、擴建焦化項目應布設在依法合規(guī)設立的產業(yè)園區(qū)要求，同時調整涉及“城市建成區(qū)”的有關表述。

鋼材

國家能源局：今年以來已核準煤礦項目先進產能3770萬噸/年

國家能源局電力司司長何洋27日表示，為保障煤炭供應，今年以來，國家能源局已核準煤礦項目先進產能3770萬噸/年，調整建設規(guī)模增加產能900萬噸/年，并推動試生產產能6000萬噸/年 何洋是在當日國新辦舉行的“加快建設能源強國 全力保障能源安全”新聞發(fā)布會上作出上述表述的 據(jù)他介紹，包括加快推動先進產能投產在內，今年以來，國家能源局采取多方面舉措保障煤炭供應。

爐料

發(fā)改委有關負責同志就明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告答記者問

其中，特別強調堅決遏制資本過度投機和惡意炒作，及時查處市場主體捏造、散布漲價信息及囤積居奇等哄抬價格違法行為 哄抬價格被認為是此輪煤炭價格非理性上漲的重要原因之一從多年實踐看，現(xiàn)行價格法律法規(guī)和政策對哄抬價格行為的表述較為原則，缺乏具體規(guī)定，這就造成市場主體對違法邊界認識不清，起不到引導企業(yè)依法合規(guī)經營的作用，同時也造成對違法行為認定困難鑒于此，為貫徹落實國務院常務會議提出的運用市場化法治化辦法，引導煤價運行在合理區(qū)間的有關要求，國家發(fā)展改革委組織專門力量，系統(tǒng)梳理了國內外有關價格違法行為方面的法律法規(guī)和監(jiān)管實踐，多次召開經濟、法律方面專家座談會進行研究論證，反復聽取煤炭、電力行業(yè)有關企業(yè)和協(xié)會意見，并征求了相關部門意見，深入了解各方關切，在綜合考慮各方面意見基礎上，起草形成了《公告》。

爐料

《中國碳達峰碳中和進展報告（2021）》發(fā)布

2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，兩者共同構成貫穿碳達峰、碳中和兩個階段的頂層設計 《報告》提出，持續(xù)推進產業(yè)結構調整、能源結構調整及實施節(jié)能提效，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關鍵路徑概括起來，可表述為“優(yōu)產、減煤、穩(wěn)油、增氣、加新、提效”，即優(yōu)化產業(yè)結構，逐步減少煤炭消費，穩(wěn)定石油消費規(guī)模，增加天然氣消費規(guī)模，提升風、光等新能源消費比重，建立節(jié)能提高能效長效機制。

鋼材

國家礦山安監(jiān)局：在保障安全前提下加快優(yōu)質產能釋放

新華社北京10月20日電（記者劉夏村）針對近期煤炭供需持續(xù)偏緊形勢，國家礦山安監(jiān)局安全基礎司副司長井健20日表示，國家礦山安監(jiān)局專門成立了“今冬明春煤礦安全保供工作專班”，及時解決存在的問題，加快優(yōu)質產能釋放，為能源保供、經濟社會發(fā)展營造安全平穩(wěn)的環(huán)境 井健是在當日國家礦山安監(jiān)局新聞發(fā)布會上作出上述表述他說，在保障安全的前提下，按照特殊時期特事特辦、適當放開、嚴守底線的原則，簡化核增程序，壓縮審核時間，推動手續(xù)不全礦井補辦手續(xù)、盡快投產。

爐料

國家能源局：我國基本建成多輪驅動的能源穩(wěn)定供應體系

國家能源局局長章建華25日表示，黨的十八大以來，我國能源供應保障能力不斷增強，基本建成了多輪驅動的能源穩(wěn)定供應體系，能源自主保障能力始終保持在80%以上 章建華是在當日于北京舉行的2021年全球能源轉型高層論壇上作出上述表述的 “黨的十八大以來，我國堅定不移推進能源高質量發(fā)展，以低于3%的年均能源消費增速支撐了經濟的中高速增長，單位GDP能耗累計降低24.6%，煤炭消費比重歷史性降至56.8%，非化石能源消費比重達到15.9%，可再生能源裝機規(guī)模占到全球的三分之一。

聚焦

國家能源局局長章建華：我國基本建成多輪驅動的能源穩(wěn)定供應體系

新華財經北京9月25日電（記者安娜）國家能源局局長章建華25日表示，黨的十八大以來，我國能源供應保障能力不斷增強，基本建成了多輪驅動的能源穩(wěn)定供應體系，能源自主保障能力始終保持在80%以上 章建華是在當日于北京舉行的2021年全球能源轉型高層論壇上作出上述表述的 “黨的十八大以來，我國堅定不移推進能源高質量發(fā)展，以低于3%的年均能源消費增速支撐了經濟的中高速增長，單位GDP能耗累計降低24.6%，煤炭消費比重歷史性降至56.8%，非化石能源消費比重達到15.9%，可再生能源裝機規(guī)模占到全球的三分之一。

爐料

碳達峰碳中和背景下水泥行業(yè)結構調整之路

對于碳達峰的表述已經由“支持有條件的地方率先達到碳排放峰值”強化為“支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰”，我國已將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，給出的具體措施就是要求各地盡快優(yōu)化產業(yè)結構，調整能源結構，促進煤炭消費盡早達峰，完善能源強度和總量雙控制度；大力發(fā)展新能源；加快建立全國碳排放權交易市場 對于水泥工業(yè)來說，應當以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，可以從產業(yè)結構調整、能源結構調整、交通運輸結構調整、用地結構調整這四大結構調整來科學推動碳達峰與碳減排工作。

行業(yè)資訊

動力煤市場化價格機制的功能發(fā)揮與創(chuàng)新應用

其三，煤炭價格市場化機制的再次提出2020年7月29日，國家發(fā)改委印發(fā)《中華人民共和國煤炭法（修訂草案）》（征求意見稿），明確提出“建立和完善統(tǒng)一開放、層次分明、功能齊全、競爭有序的煤炭市場體系和多層次煤炭市場交易體系，確立由市場決定煤炭價格的機制”同時，明確了關于煤炭價格市場化機制的表述，即“國家建立和完善由市場決定煤炭價格的機制，鼓勵重點產煤地區(qū)、煤炭調入地區(qū)及煤炭中轉港口建立和發(fā)布煤炭價格指數(shù)，為煤炭市場相關參與方提供參考”。

爐料

Mysteel：“碳中和”對鋼鐵行業(yè)的影響初探（一）

分部門來看，生產和供應的電力、蒸汽及熱水行業(yè)的碳排放占44%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的碳排放占18%，非金屬礦產的碳排放占13%，運輸、倉儲、郵電、服務的碳排放占8% 一方面，能源消費結構調整或是未來減少碳排放的關鍵根據(jù)國家氣候變化專家委員會副主任何建坤的表述，要實現(xiàn)盡早達峰，“十四五”期間要爭取實現(xiàn)煤炭消費量零增長，到“十四五”末實現(xiàn)煤炭消費的穩(wěn)定達峰并開始持續(xù)下降；“十五五”期間努力實現(xiàn)石油消費量達峰。

主編視角

明年煤炭供需或緊平衡 中長協(xié)簽約量將超10億噸

“明年中國經濟恢復速度會進一步加快，必然帶動煤炭消費有一輪新的需求，預計要比今年更為強勢，所以明年煤炭供需總體應該是緊平衡狀態(tài)”中國煤炭工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人張宏強調，需要做好煤炭供應保障的工作，特別是目前晉陜蒙三省煤炭產量已占到全國的70%，要靠這些出產地保供全國壓力很大 他是在12月1日召開的2021年度全國煤炭交易會新聞通報會上回答《經濟參考報》記者提問時做出如上表述的。

爐料

Mysteel參考丨《煤炭法》修訂草案出臺對煤炭定價機制的影響

2、刪除具有計劃經濟時代色彩的表述比如：關于煤炭礦務局是國有煤礦企業(yè)，具有獨立法人資格；煤礦企業(yè)的安全生產管理，實行礦務局長、礦長負責制等條款 3、刪除相關法律已作出明確規(guī)定的條款，比如：對煤炭產品摻雜、摻假和違章指揮，強令職工冒險的行為，《產品質量》《安全生產法》已明確罰則，所以刪除。

Mysteel參考

《煤炭法（修訂草案）》征求意見稿發(fā)布

征求意見稿刪除了與時代發(fā)展不相符的條款比如，關于保障國有煤礦的健康發(fā)展，國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采取扶持政策，國家制定優(yōu)惠政策支持煤炭工業(yè)發(fā)展，國家鼓勵和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經營等相關條款征求意見稿還刪去了一些具有計劃經濟時代色彩的表述

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《煤炭法（修訂草案）》征求意見稿發(fā)布

征求意見稿刪除了與時代發(fā)展不相符的條款比如，關于保障國有煤礦的健康發(fā)展，國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采取扶持政策，國家制定優(yōu)惠政策支持煤炭工業(yè)發(fā)展，國家鼓勵和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經營等相關條款征求意見稿還刪去了一些具有計劃經濟時代色彩的表述

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