國家發(fā)改委：有序實施煤炭產能儲備制度

國家發(fā)展改革委黨組在《學習時報》發(fā)文指出，筑牢經濟安全基礎全方位夯實糧食安全根基嚴守耕地保護紅線，加強高標準農田建設，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動、種業(yè)振興行動，加快構建多元化進口格局大力提升能源資源安全保障能力加快規(guī)劃建設新型能源體系，加強能源產供儲銷體系建設有序實施煤炭產能儲備制度，持續(xù)增強煤炭生產供應能力加快構建新型電力系統(tǒng)，加快支撐性調節(jié)性電源、跨省跨區(qū)輸電通道和靈活互濟工程建設。

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國家能源局：將加快煤炭產能儲備制度落地實施，推動符合條件的煤礦“應儲盡儲”

國家能源局煤炭司司長劉濤表示，2025年和“十五五”時期是加速構建新型能源體系，推動煤炭轉型發(fā)展的關鍵時期煤炭司將持續(xù)加強煤炭穩(wěn)產穩(wěn)供推進“十四五”煤炭規(guī)劃各項任務實施，督促主要產煤省區(qū)加快落實規(guī)劃目標，確?！笆奈濉?em class='keyword'>煤炭規(guī)劃圓滿收官加快推進煤炭供應保障基地建設，有序核準一批大型現代化煤礦，保障煤炭產能穩(wěn)定接續(xù)加快推進煤炭產能儲備制度落地實施，推動符合條件的煤礦“應儲盡儲”，并建立儲備產能啟用機制。

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我國將建立煤炭產能儲備制度

國家發(fā)展改革委、國家能源局12日對外發(fā)布《關于建立煤炭產能儲備制度的實施意見》意見提出，創(chuàng)新產能管理機制，推動煤炭產能保持合理裕度和足夠彈性，增強供給保障能力，更好發(fā)揮煤炭在能源供應中的兜底保障作用 意見明確，到2027年，初步建立煤炭產能儲備制度，有序核準建設一批產能儲備煤礦項目，形成一定規(guī)模的可調度產能儲備到2030年，產能儲備制度更加健全，產能管理體系更加完善，力爭形成3億噸/年左右的可調度產能儲備，全國煤炭供應保障能力顯著增強，供給彈性和韌性持續(xù)提升。

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中信建投：煤炭產能儲備制度發(fā)布，保障煤電發(fā)揮支撐調節(jié)作用

中信建投研報指出，近期，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于建立煤炭產能儲備制度的實施意見》，提出到2027年，初步建立煤炭產能儲備制度，有序核準建設一批產能儲備煤礦項目，形成一定規(guī)模的可調度產能儲備；到2030年形成3億噸/年左右的可調度產能儲備產能儲備煤礦的設計產能包含常規(guī)產能和儲備產能兩部分，其中儲備產能是用于調峰的產能，應急狀態(tài)下按國家統(tǒng)一調度與常規(guī)產能同步釋放，實現煤礦“向上彈性生產”。

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《關于建立煤炭產能儲備制度的實施意見》政策解讀

統(tǒng)籌考慮產能儲備煤礦建設實際，《實施意見》提出到2027年初步建立煤炭產能儲備制度，形成一定規(guī)模的可調度產能儲備，到2030年力爭形成3億噸/年左右可調度產能儲備煤炭產能儲備制度是加強供給端管理的一項創(chuàng)新舉措，目的主要是提升煤炭供給彈性，《實施意見》提出的產能儲備目標是一個產能的概念，產能儲備僅為應對極端情形的一種儲備措施，日常情況下并不啟用 三、主要內容 《實施意見》主要包括產能儲備煤礦建設的工作規(guī)則、管理程序、配套支持政策等內容。

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兩部門：到2027年初步建立煤炭產能儲備制度，形成一定規(guī)模的可調度產能儲備

大力提升綠色生產素質，促進產能儲備與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，提高安全保障投入，在儲備產能日常維護和釋放過程中確保安全可靠 到2027年，初步建立煤炭產能儲備制度，有序核準建設一批產能儲備煤礦項目，形成一定規(guī)模的可調度產能儲備到2030年，產能儲備制度更加健全，產能管理體系更加完善，力爭形成3億噸/年左右的可調度產能儲備，全國煤炭供應保障能力顯著增強，供給彈性和韌性持續(xù)提升 二、產能儲備煤礦建設工作規(guī)則 產能儲備煤礦的設計產能由常規(guī)產能和儲備產能兩部分組成。

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Mysteel快訊：蒙古國政府決定修改《煤炭電子交易制度》

Mysteel煤焦：據蒙古國相關媒體報道，今日（3月1日）蒙古國政府舉行例行會議，會議決定對第466號決議批準實施《煤炭電子交易制度》內容進行修改，通過交易所出售的煤炭供應點改為“嘎順蘇海圖口岸集裝箱貨運站或中國甘其毛都口岸煤炭裝卸區(qū)”，參與電子交易的保證金金額從10%減少至5%經Mysteel整理，自1月12日以來，蒙古礦方通過競拍平臺共舉行過8場競拍，合計掛牌數量26.24萬噸，成交數量20.48萬噸，最近三場競拍皆因參與人數不足而取消。

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李克強：將繼續(xù)實施好制度性減稅降費安排，加強新能源開發(fā)和煤炭清潔利用

李克強表示，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，同時也是一個具有巨大潛力的發(fā)展中市場習近平主席提出，要增強創(chuàng)新這個第一動力我們深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷激發(fā)創(chuàng)新理念、釋放創(chuàng)新活力我們將繼續(xù)實施好制度性減稅降費安排，包括研發(fā)費用加計扣除、增值稅留抵退稅等，以提高全社會研發(fā)投入占國內生產總值的比重，通過公平普惠的市場化辦法支持企業(yè)創(chuàng)新和技術改造通過技術創(chuàng)新與合作，加強新能源開發(fā)和煤炭清潔利用，在保障能源電力供應的同時努力實現綠色低碳轉型，更好應對氣候變化挑戰(zhàn)。

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發(fā)改委就建立煤炭生產流通成本調查制度開展調研

下一步，國家發(fā)展改革委將進一步聽取各方面意見建議，盡快建立煤炭生產流通成本調查制度，為進一步完善煤炭市場價格形成機制提供支撐

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內蒙古麻地梁煤礦生產能力等要素信息公告

內蒙古智能煤炭有限責任公司麻地梁煤礦為產能核增煤礦，核定生產能力1000萬噸/年，該礦已完成化解過剩產能任務并取得1000萬噸/年環(huán)境影響報告書批復按照《國家能源局關于完善煤礦產能登記公告制度開展建設煤礦產能公告工作的通知》（國能發(fā)煤炭〔2017〕17號）、《生態(tài)環(huán)境部國家發(fā)展改革委國家能源局關于進一步加強煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)環(huán)評〔2020〕63號）等文件要求，現對該礦生產能力等相關要素信息予以公告。

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國家能源局煤炭司有關負責同志就《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制技術指引》答記者問

近日，國家能源局發(fā)布了《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制技術指引》（國能發(fā)煤炭〔2025〕75號，以下簡稱《指引》）為做好《指引》的貫徹實施，記者專訪了國家能源局煤炭司有關負責同志 問：請問《指引》出臺的背景是什么？ 答：煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃是推進煤礦項目建設、確定煤炭開發(fā)布局的指導性文件近年來，我們持續(xù)加強礦區(qū)規(guī)劃管理制度設計，修訂發(fā)布了《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2024年第29號令，以下簡稱“29號令”），進一步規(guī)范了煤炭規(guī)劃開發(fā)管理，強化了能源安全保障和生態(tài)環(huán)保要求，有效促進了資源科學合理開發(fā)。

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國家能源局關于印發(fā)《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制技術指引》的通知

第二十一條煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃應按照煤炭產能儲備制度規(guī)定，論證礦區(qū)內在建、規(guī)劃改擴建、規(guī)劃新建礦井（露天礦）建設儲備產能的條件和可行性，科學合理確定煤礦儲備產能規(guī)模對于礦區(qū)內不具備建設儲備產能條件的礦井（露天礦），要說明原因并作詳細分析論證 第八章 礦區(qū)建設規(guī)模及補充勘查意見 第二十二條煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃應根據資源條件、外部建設條件、環(huán)境承載能力、國民經濟和區(qū)域經濟發(fā)展需要、市場需求、投資效果和礦區(qū)服務年限等因素，論證提出礦區(qū)建設規(guī)模以及適當的均衡生產服務年限。

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Mysteel快訊：必和必拓計劃在11月停止薩拉吉南礦運營

據澳大利亞媒體9月17日報道，昆士蘭州最大的煤炭公司之一必和必拓正計劃停止薩拉吉南礦（Saraji South Mine）的煤炭生產（儲量約為5300萬噸），并從2025年11月起將該礦轉入維護保養(yǎng)狀態(tài)，將在其整個業(yè)務范圍內裁員約750人，主要是因為州政府征收高額特許權使用費影響據悉，澳大利亞煤炭特許權使用費制度采用三級累進稅率，隨著煤炭價格上漲，礦商支付的比例也隨之增加：當煤價達到每噸175澳元時稅率為20%，達到225澳元時稅率為30%，當價格突破300澳元時稅率將升至40%。

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新《礦產資源法》解讀

礦產資源儲備與應急制度 新礦法第50條規(guī)定：“國家構建產品儲備、產能儲備和產地儲備相結合的戰(zhàn)略性礦產資源儲備體系，科學合理確定儲備結構、規(guī)模和布局并動態(tài)調整” 所謂產能儲備，依個人理解，是要求礦山生產企業(yè)保持一定的儲備生產能力2024年，國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局發(fā)布了發(fā)改能源規(guī)〔2024〕413號文件，就建立煤炭產能儲備制度做出部署：到2027年，初步建立煤炭產能儲備制度，形成一定規(guī)模的可調度產能儲備；到2030年，產能儲備制度更加健全，力爭形成3億噸/年左右的可調度產能儲備。

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能源高質量發(fā)展專家談丨扛牢能源安全首要責任 “十四五”煤炭行業(yè)實現躍升發(fā)展

“十四五”以來，全行業(yè)獲國家科技獎勵共3項，榮獲中國專利獎85項，行業(yè)科技貢獻率提高到60% 煤炭行業(yè)改革加快推進，行業(yè)發(fā)展動力活力不斷增強 從電煤市場化改革到煤炭資源有償使用制度改革，從煤炭清潔高效利用到數字化智能化變革，從礦區(qū)總體規(guī)劃管理到產能儲備制度建立，一批重點領域、重點環(huán)節(jié)改革取得新突破，推動行業(yè)面貌發(fā)生了顯著變化能源法頒布實施，煤炭法修訂工作有序推進，《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》《煤炭行政處罰辦法》等規(guī)章修訂實施，煤炭行業(yè)標準（MT）管理進一步規(guī)范，夯實了煤炭法規(guī)制度標準體系的“四梁八柱”。

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陜西省區(qū)域節(jié)能審查實施辦法（試行）（征求意見稿）

第六條市級發(fā)展改革部門為區(qū)域節(jié)能審查機關，負責區(qū)域節(jié)能審查工作 第七條區(qū)域管理機構是區(qū)域節(jié)能審查意見的實施主體，可自行編制區(qū)域節(jié)能報告，也可委托中介機構編制，推動區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能降耗的良性互動 第八條區(qū)域節(jié)能報告應當包括但不限于以下內容： （一）區(qū)域概況； （二）區(qū)域產業(yè)現狀、行業(yè)布局及發(fā)展分析； （三）區(qū)域節(jié)能管理目標、煤炭消費總量控制目標、化石能源消費控制要求，可再生能源用電量在用電量中的占比要求，用能現狀及能耗標準分析； （四）區(qū)域新增項目能效，先進節(jié)能設備、工藝和技術應用要求，提高能源利用效率、降低能源消費對策措施以及新增項目用能（或用煤）等量或減量替代方案（如需）； （五）區(qū)域節(jié)能管理措施和保障機制； （六）區(qū)域固定資產投資項目節(jié)能審查負面清單； （七）固定資產投資項目承諾備案制度； （八）區(qū)域用能承諾、監(jiān)測監(jiān)察和責任追究。

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中國煤科南京設計院完成的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃水資源論證報告獲水利部批復

在國家實行最嚴格水資源管理制度和“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，此次論證將水資源論證深度融入礦區(qū)總體規(guī)劃頂層設計，從源頭把控煤炭開發(fā)用水需求，為保障區(qū)域水生態(tài)安全、實現礦區(qū)綠色開發(fā)奠定基礎 烏海礦區(qū)規(guī)劃水資源論證報告是南京設計院首次承擔并圓滿完成國家級礦區(qū)規(guī)劃水資源論證任務，彰顯了在水資源管理與煤炭工業(yè)交叉領域的頂尖技術實力和綜合服務能力，成功開辟了新的核心業(yè)務賽道，為后續(xù)承接同類項目奠定了堅實基礎。

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新疆出臺《自治區(qū)煤礦外包工程安全管理辦法》

《辦法》的出臺，不僅填補了自治區(qū)煤礦外包工程安全管理領域長期缺乏專項制度規(guī)范的空白，還以明確條款為全區(qū)外包工程發(fā)包單位與承包單位清晰劃定了安全生產“紅線”與“底線”，讓各方在工程發(fā)包、承攬、施工全流程中有規(guī)可依、有章可循，標志著自治區(qū)煤礦外包工程安全管理進一步走向法治化、規(guī)范化，為促進自治區(qū)煤炭工業(yè)高質量發(fā)展奠定了堅實基礎

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2025第十四屆中國煤焦鋼產業(yè)大會圓滿結束

他首先從“雙碳”目標下煤炭清潔高效利用作為切入，根據現實矛盾、政策導向講解了煤炭清潔高效利用的緊迫性,并認為未來10-15年將是煤炭行業(yè)低碳轉型的關鍵窗口期其次，分析了新能源波動下煤炭的安全保障作用他提出，在新能源尚未突破大規(guī)模儲能和智能調度技術瓶頸前，煤炭仍是保障我國能源安全的"戰(zhàn)略備用電源"最后，他從戰(zhàn)略定位重構、關鍵技術突破、制度創(chuàng)新設計、供應鏈韌性提升構建“煤炭兜底”的韌性能源未來他總結到，在能源轉型過渡期，煤炭的保障作用需通過“靈活性改造+制度設計+技術創(chuàng)新”三位一體實現，最終形成新能源為主、煤電托底、多能互補的韌性能源體系。

會議報道

Mysteel：多重因素引發(fā)減產——山西煉焦煤礦山生產情況調研

7月以來，煤炭領域“反內卷”以及查超產政策密集出臺，山西各地市煤礦生產受到不同程度干擾，部分區(qū)域煤礦因此短暫停產被罰，個別煤礦集團也開始啟動276工作日制度近期煤礦生產再次受到市場關注，8月26日市場流傳呂梁有過事故的煤礦井下全部停采，經核實為不實信息27日太原萬柏林大礦因安全原因停產，產能500萬噸，值此敏感時期，煤礦安全生產再次敲響警鐘 為厘清目前山西煉焦煤礦山生產情況，Mysteel對山西部分煉焦煤礦山進行調研，針對市場較為關注的幾個問題進行專項梳理。

煤焦熱點