【導(dǎo)語(yǔ)】：2025年4月2日，美國(guó)政府宣布對(duì)中國(guó)輸美商品征收“對(duì)等關(guān)稅”。針對(duì)美方此次針對(duì)中國(guó)的關(guān)稅調(diào)整，我國(guó)表示美方做法不符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害中方的正當(dāng)合法權(quán)益，是典型的單邊霸凌做法。并且對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口商品加征關(guān)稅。

一、我國(guó)商務(wù)部對(duì)自美進(jìn)口聚苯醚實(shí)時(shí)為期五年的反傾銷措施

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》（以下稱《反傾銷條例》）的規(guī)定，2020年8月3日，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口聚苯醚（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)聚苯醚產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，2021年9月6日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布初裁公告，初步認(rèn)定原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口聚苯醚存在傾銷，國(guó)內(nèi)聚苯醚產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

調(diào)查機(jī)關(guān)最終認(rèn)定，原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口聚苯醚存在傾銷，國(guó)內(nèi)聚苯醚產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

根據(jù)《反傾銷條例》第三十八條規(guī)定，商務(wù)部向國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)提出征收反傾銷稅的建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，自2022年 1月7日起五年，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口聚苯醚征收反傾銷稅。

加征關(guān)稅后，原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口聚苯醚成本增加，進(jìn)口商需繳納反傾銷稅，這會(huì)使進(jìn)口到中國(guó)的美國(guó)聚苯醚價(jià)格上漲。對(duì)于依賴美國(guó)聚苯醚原料的企業(yè)來(lái)說(shuō)，采購(gòu)成本上升，若無(wú)法將成本完全轉(zhuǎn)嫁給下游客戶，企業(yè)利潤(rùn)空間會(huì)被壓縮。

中國(guó)對(duì)美國(guó)聚苯醚加征關(guān)稅，會(huì)使美國(guó)聚苯醚在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力下降。國(guó)內(nèi)聚苯醚生產(chǎn)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力減小，有利于擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高產(chǎn)品價(jià)格話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)聚苯醚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，也可能促使企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

聚苯醚的關(guān)稅情況如下：

自2022年1月7日起，對(duì)各公司征收的反傾銷稅稅率如下：

沙特基礎(chǔ)工業(yè)創(chuàng)新塑料美國(guó)有限公司：17.3%。

其他美國(guó)公司：48.6%。

表1?自2022年1月7日起，對(duì)美國(guó)各聚苯醚公司征收的反傾銷稅稅率

二、2020-2024年度中國(guó)聚苯醚及其制品進(jìn)口來(lái)源分析

2024年，中國(guó)聚苯醚及其制品進(jìn)口前七的貿(mào)易伙伴是沙特阿拉伯、新加坡、泰國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)、馬來(lái)西亞、日本。進(jìn)口量分別為9.3萬(wàn)噸、8.14萬(wàn)噸、4.8萬(wàn)噸、4.5萬(wàn)噸、2.9萬(wàn)噸、1.8萬(wàn)噸、1.4萬(wàn)噸，進(jìn)口量占比分列26%、23%、13%、12.5%、8%、5%、4%。

2020-2024年，沙特阿拉伯、新加坡占我國(guó)聚苯醚及其制品進(jìn)口主要來(lái)源地。沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司（SABIC）是全球領(lǐng)先的多元化化工企業(yè)之一?？偛课挥谏程乩诺?SABIC于2007年8月31日正式完成對(duì)美國(guó)GE(通用電氣)塑料的收購(gòu)，組成新的塑料業(yè)務(wù)部門(mén)：SABIC Innovative Plastics-沙伯基礎(chǔ)創(chuàng)新塑料。對(duì)聚苯醚的研發(fā)較早，工藝成熟，MPPO配方多樣化，牌號(hào)豐富，在我國(guó)擁有較深、較廣的客戶群體。

日本旭化成在新加坡裕廊島建設(shè)有3萬(wàn)噸聚苯醚原粉、4.8萬(wàn)噸改性聚苯醚（MPPE）裝置，多元化發(fā)展。公司是全球唯一同時(shí)擁有生產(chǎn)尼龍66 、聚甲醛、改性聚苯醚以及酯交換法生產(chǎn)聚碳酸酯技術(shù)的企業(yè)，強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力使得公司在與巴斯夫等歐美巨頭的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一直保持不敗的地位。不僅在高分子聚苯醚、改性聚苯醚行業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)和研發(fā)能力，在低分子聚苯醚領(lǐng)域產(chǎn)品也很有優(yōu)勢(shì)。旭化成聚苯醚及其制品主要銷往亞洲市場(chǎng)，將中國(guó)作為主要市場(chǎng)。

表2 ?2020-2024年中國(guó)聚苯醚及其制品進(jìn)口按貿(mào)易伙伴分析（單位：萬(wàn)噸）

數(shù)據(jù)來(lái)源：隆眾資訊

三、2020-2024年度中國(guó)聚苯醚及其制品出口分析

2020-2024年中國(guó)聚苯醚出口主要貿(mào)易伙伴為土耳其、印度、越南、俄羅斯、巴西、阿聯(lián)酋、韓國(guó)、印尼等國(guó)家。從2020-2024年，土耳其成為主要出口貿(mào)易對(duì)象，出口量逐漸增加。2023年以來(lái)，印度超越中國(guó)，成為人口數(shù)量大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需求增加較快。俄烏沖突以來(lái)，中俄貿(mào)易關(guān)系密切，自我國(guó)進(jìn)口數(shù)量逐漸增加。

2024年，中國(guó)聚苯醚及其制品出口數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng)，1-12月份出口總量為215.4萬(wàn)噸。出口至土耳其的數(shù)量最多，為21.2萬(wàn)噸，占比9.8%；越南其次，數(shù)量為16.3萬(wàn)噸，占比7.5%；印度排名居三，數(shù)量為15.3萬(wàn)噸，占比7.1%；俄羅斯以12.9萬(wàn)噸位居第四，而出口至美國(guó)的比例僅占2.8%。

綜上可見(jiàn)，2020-2024年期間，隨著我國(guó)聚苯醚以及改塑料水平的不斷提升，對(duì)外依存度逐漸減少，整體進(jìn)口量逐漸下降。其中自美國(guó)進(jìn)口的聚苯醚及其制品降幅最大。預(yù)計(jì)本次互加關(guān)稅之后，兩國(guó)聚苯醚供應(yīng)以及下游應(yīng)用企業(yè)均有不利影響，如果事態(tài)逐漸發(fā)酵，或?qū)⒅饾u剝離對(duì)方聚苯醚及其下游改性聚苯醚業(yè)務(wù)，貿(mào)易量急劇下降，不利于雙方貿(mào)易合作。長(zhǎng)期來(lái)看，將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)聚苯醚以及下游改性技術(shù)的發(fā)展。